農業(yè)改革須以家庭經營為基礎

農業(yè)現(xiàn)代化代表著農業(yè)生產力的解放，農民生活質量的提高，農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡和國家食物安全。要實現(xiàn)這一目標并不容易：從歷史看，只有部分國家能達到和保持世界先進水平，農業(yè)發(fā)達國家的比例不到20%，農業(yè)發(fā)展中國家的比例超過80%。

農業(yè)現(xiàn)代化沒有標準模式和最佳模式，只有最適模式。從各國實踐看，農業(yè)現(xiàn)代化主要有四種模式：美國、加拿大等國因地多人少而采用的大規(guī)模家庭農場道路；日本、荷蘭等國因耕地有限而選擇的小規(guī)模家庭農場道路；資源稟賦介于上述兩者之間的德法等國選擇的適度規(guī)模家庭農場道路；巴西和阿根廷等拉美國家選擇的大農場與小農戶并存的發(fā)展道路。

盡管路線迥異，這些現(xiàn)代化模式仍有共同之處，即都實行了以自然人為基礎的家庭農業(yè)經營體制，公司法人農場所占比例很小。即便在我們一直認為農業(yè)機械化程度最高的美國，農場中的九成以上也是家庭農場，而公司制農場中的85%也是處在家族公司的掌控之下。

家庭經營的突出作用是由農業(yè)產業(yè)特性決定的。農業(yè)生產空間分散且必須對自然環(huán)境的微小變化做出及時反應，這使得農業(yè)生產的監(jiān)督成本較高。林毅夫教授早年就曾撰文指出，家庭聯(lián)產承包責任制的改革之所以能夠成功，就是因為它大幅降低了農業(yè)生產中的監(jiān)督成本。

農戶家庭成員之間的利益高度一致，幾乎不需要任何精確的勞動計量和過程監(jiān)督就能保證農業(yè)生產的順利進行，因而可以最大限度地壓縮農業(yè)生產的監(jiān)督成本?，F(xiàn)在，農村雇工成本不斷增加，但農民在自家土地上勞動幾乎不計成本。只有以家庭作為農業(yè)生產的基本單位，才能保證生產者對農業(yè)勞動的全過程負責，才能保證農業(yè)生產對各種變化作出快速反應。

目前，我國有2.2億農戶，戶均土地經營規(guī)模不到0.6公頃。資源稟賦決定了我們不能走大規(guī)模農場為特征的農業(yè)現(xiàn)代化道路，也不能選擇大規(guī)模農場與小農戶并存的農業(yè)現(xiàn)代化模式。農業(yè)在中國經濟中扮演的角色也不只生產糧食：農業(yè)吸納的勞動力減輕了城市就業(yè)壓力，保證了社會穩(wěn)定。這些現(xiàn)實都決定了中國目前的農業(yè)改革都必須堅持以家庭經營為基礎。