公方彬:公平正義的實(shí)現(xiàn)途徑(3)

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公方彬:公平正義的實(shí)現(xiàn)途徑(3)

摘要:法治社會(huì)的目標(biāo)很是誘人,但現(xiàn)實(shí)不可能那么理想,因?yàn)榉ㄖ螘r(shí)時(shí)受公權(quán)力的威脅。這也是西方人一直對(duì)不受約束的公權(quán)力存在與生俱來(lái)恐懼的原因,進(jìn)而是他們把制度設(shè)計(jì)和約束重點(diǎn)放在掌握公權(quán)力的人的重要原因。

回顧半個(gè)世紀(jì)乃至更早前西方政要的一些觀點(diǎn),仍能引發(fā)思考。英國(guó)首相邱吉爾說過:“在這個(gè)罪惡與災(zāi)禍的世界上,各色各樣的政府形式都試過了,而且還要再試下去。沒有人以為民主是完美無(wú)疵的。說實(shí)在的,倒是有人說民主是最壞的政府形式,只不過要除掉不斷試驗(yàn)過的所有其他一切的政府形式。”(1947年11月11日在下議院講話)邱吉爾所要闡明的就是“民主是最不壞的政府形式”。另外一句是當(dāng)代美國(guó)思想家尼布爾這樣說:“人行正義的本能使得民主成為可能;人行不義的本能使得民主成為必要。”美國(guó)第三任總統(tǒng)杰斐遜十分支持輿論監(jiān)督,雖然在其任期內(nèi)不斷受到報(bào)紙的攻擊,甚至有報(bào)紙責(zé)罵他為“無(wú)恥的妓女”,但他仍然強(qiáng)調(diào):“寧要沒有政府的報(bào)紙”,而不要“沒有報(bào)紙的政府”。他在給朋友的信中寫道:“我情愿將自己捐獻(xiàn)出來(lái),作為一次偉大實(shí)驗(yàn)的對(duì)象,……以證明所謂輿論自由與治理有方的政府互不相容這一借口的欺騙性。”這種價(jià)值觀念化作制度傳承至今。

“9·11”事件發(fā)生后,美國(guó)政府在非法移民中拘留了752人,開始,司法部拒絕透露他們的名字。司法部長(zhǎng)阿希克羅夫特解釋說,現(xiàn)在是戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài),公布名單等于向敵人通報(bào)情況,同時(shí),這些人不是美國(guó)公民,不屬于美國(guó)憲法的保護(hù)范圍。但民間組織還是把司法部告上法庭,理由是:把人秘密抓起來(lái)不讓外界知道,這在一個(gè)法治國(guó)家是不允許的。結(jié)果法庭判決司法部公布名單。之后,司法部提出有些人遺返聽證牽扯反恐怖活動(dòng)情報(bào),涉及國(guó)家安全,不能對(duì)外公開。特別是一個(gè)名叫哈達(dá)德的黎巴嫩人有向恐怖組織提供資金的嫌疑,因而聽證將秘密進(jìn)行?!兜滋芈勺杂尚侣劇返人募颐襟w認(rèn)為司法部剝奪了他們的采訪權(quán),因而向聯(lián)邦法庭起訴,最后官司打到聯(lián)邦第六巡回法院,法院駁回司法部的上訴,維持底特律的判斷:“必須公開”。法官在判決書中寫下了這樣一段話:“關(guān)起門來(lái),民主就死了。通過新聞自由,憲法第一修正案保障民眾的權(quán)利,以了解他們的政府在遣返作業(yè)中行為是否公正、合法、恰當(dāng)。當(dāng)政府關(guān)起門來(lái)的時(shí)候,它就有選擇地控制了本來(lái)屬于民眾的信息。有選擇的信息就是錯(cuò)誤的信息。憲法第一修正案的創(chuàng)立者不信任任何政府替我們區(qū)分好壞,他們要我們反對(duì)秘密的政府。”

在民主問題上,我們也有過正確認(rèn)識(shí),其中最具代表性的是毛澤東與黃炎培的“窯洞對(duì)”。但后來(lái)走了彎路,“文革”中的“大民主”不是真正的民主,而是挑動(dòng)群眾斗群眾,結(jié)果全國(guó)人民參與到動(dòng)亂之中,上千萬(wàn)人受到不同程度的傷害。此后很長(zhǎng)時(shí)間里我們的民主認(rèn)識(shí)是處于左右搖擺之中的。根本而言,沒有法規(guī)制度作保障,不敢言真正實(shí)現(xiàn)民主。在這一點(diǎn)上,鄧小平同志的分析十分精辟,他指出:“我們過去所發(fā)生的各種錯(cuò)誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妫?hellip;…斯大林嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制,毛澤東同志就說過,這樣的事件在英、法、美這樣的西方國(guó)家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),但是由于沒有在實(shí)際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問題以及其他一些原因,仍然導(dǎo)致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個(gè)認(rèn)識(shí)是極其深刻的。”正是我們黨在認(rèn)識(shí)上的逐漸深化,人們的觀念在不斷變化之中。可以說,十七大報(bào)告中提出的“善于把黨的主張化為國(guó)家意志”,十八大再次強(qiáng)調(diào)的“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”,都已經(jīng)充分反映出改變和進(jìn)步。

最后,我們需要作出一些基本判斷:第一,最好的未必是適應(yīng)自己的,只有適應(yīng)自己的才是最好的,關(guān)鍵是盡快拿出最適應(yīng)自己的模式;第二,任何制度建設(shè)都需要關(guān)照本國(guó)人民的價(jià)值判斷與價(jià)值追求,同時(shí)尋求與人類文明同向同步,避免被邊緣甚至被淘汰,關(guān)鍵是辯明并科學(xué)把握本民族與世界共同的核心價(jià)值;第三,好的制度和壞的制度都是各種力量博弈的結(jié)果,關(guān)鍵是能否以正能量蓋過負(fù)能量,以強(qiáng)大的正能量推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

責(zé)任編輯:葛立新校對(duì):總編室最后修改:
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