公方彬:公平正義的實現(xiàn)途徑(3)

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公方彬:公平正義的實現(xiàn)途徑(3)

摘要:法治社會的目標很是誘人,但現(xiàn)實不可能那么理想,因為法治時時受公權力的威脅。這也是西方人一直對不受約束的公權力存在與生俱來恐懼的原因,進而是他們把制度設計和約束重點放在掌握公權力的人的重要原因。

回顧半個世紀乃至更早前西方政要的一些觀點,仍能引發(fā)思考。英國首相邱吉爾說過:“在這個罪惡與災禍的世界上,各色各樣的政府形式都試過了,而且還要再試下去。沒有人以為民主是完美無疵的。說實在的,倒是有人說民主是最壞的政府形式,只不過要除掉不斷試驗過的所有其他一切的政府形式。”(1947年11月11日在下議院講話)邱吉爾所要闡明的就是“民主是最不壞的政府形式”。另外一句是當代美國思想家尼布爾這樣說:“人行正義的本能使得民主成為可能;人行不義的本能使得民主成為必要。”美國第三任總統(tǒng)杰斐遜十分支持輿論監(jiān)督,雖然在其任期內(nèi)不斷受到報紙的攻擊,甚至有報紙責罵他為“無恥的妓女”,但他仍然強調(diào):“寧要沒有政府的報紙”,而不要“沒有報紙的政府”。他在給朋友的信中寫道:“我情愿將自己捐獻出來,作為一次偉大實驗的對象,……以證明所謂輿論自由與治理有方的政府互不相容這一借口的欺騙性。”這種價值觀念化作制度傳承至今。

“9·11”事件發(fā)生后,美國政府在非法移民中拘留了752人,開始,司法部拒絕透露他們的名字。司法部長阿??肆_夫特解釋說,現(xiàn)在是戰(zhàn)爭狀態(tài),公布名單等于向敵人通報情況,同時,這些人不是美國公民,不屬于美國憲法的保護范圍。但民間組織還是把司法部告上法庭,理由是:把人秘密抓起來不讓外界知道,這在一個法治國家是不允許的。結果法庭判決司法部公布名單。之后,司法部提出有些人遺返聽證牽扯反恐怖活動情報,涉及國家安全,不能對外公開。特別是一個名叫哈達德的黎巴嫩人有向恐怖組織提供資金的嫌疑,因而聽證將秘密進行?!兜滋芈勺杂尚侣劇返人募颐襟w認為司法部剝奪了他們的采訪權,因而向聯(lián)邦法庭起訴,最后官司打到聯(lián)邦第六巡回法院,法院駁回司法部的上訴,維持底特律的判斷:“必須公開”。法官在判決書中寫下了這樣一段話:“關起門來,民主就死了。通過新聞自由,憲法第一修正案保障民眾的權利,以了解他們的政府在遣返作業(yè)中行為是否公正、合法、恰當。當政府關起門來的時候,它就有選擇地控制了本來屬于民眾的信息。有選擇的信息就是錯誤的信息。憲法第一修正案的創(chuàng)立者不信任任何政府替我們區(qū)分好壞,他們要我們反對秘密的政府。”

在民主問題上,我們也有過正確認識,其中最具代表性的是毛澤東與黃炎培的“窯洞對”。但后來走了彎路,“文革”中的“大民主”不是真正的民主,而是挑動群眾斗群眾,結果全國人民參與到動亂之中,上千萬人受到不同程度的傷害。此后很長時間里我們的民主認識是處于左右搖擺之中的。根本而言,沒有法規(guī)制度作保障,不敢言真正實現(xiàn)民主。在這一點上,鄧小平同志的分析十分精辟,他指出:“我們過去所發(fā)生的各種錯誤,固然與某些領導人的思想、作風有關,但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面,……斯大林嚴重破壞社會主義法制,毛澤東同志就說過,這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。他雖然認識到這一點,但是由于沒有在實際上解決領導制度問題以及其他一些原因,仍然導致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個認識是極其深刻的。”正是我們黨在認識上的逐漸深化,人們的觀念在不斷變化之中??梢哉f,十七大報告中提出的“善于把黨的主張化為國家意志”,十八大再次強調(diào)的“讓權力在陽光下運行”,都已經(jīng)充分反映出改變和進步。

最后,我們需要作出一些基本判斷:第一,最好的未必是適應自己的,只有適應自己的才是最好的,關鍵是盡快拿出最適應自己的模式;第二,任何制度建設都需要關照本國人民的價值判斷與價值追求,同時尋求與人類文明同向同步,避免被邊緣甚至被淘汰,關鍵是辯明并科學把握本民族與世界共同的核心價值;第三,好的制度和壞的制度都是各種力量博弈的結果,關鍵是能否以正能量蓋過負能量,以強大的正能量推動科學發(fā)展。

責任編輯:葛立新校對:總編室最后修改:
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