回顧半個(gè)世紀(jì)乃至更早前西方政要的一些觀點(diǎn)，仍能引發(fā)思考。英國(guó)首相邱吉爾說過：“在這個(gè)罪惡與災(zāi)禍的世界上，各色各樣的政府形式都試過了，而且還要再試下去。沒有人以為民主是完美無(wú)疵的。說實(shí)在的，倒是有人說民主是最壞的政府形式，只不過要除掉不斷試驗(yàn)過的所有其他一切的政府形式。”（1947年11月11日在下議院講話）邱吉爾所要闡明的就是“民主是最不壞的政府形式”。另外一句是當(dāng)代美國(guó)思想家尼布爾這樣說：“人行正義的本能使得民主成為可能；人行不義的本能使得民主成為必要。”美國(guó)第三任總統(tǒng)杰斐遜十分支持輿論監(jiān)督，雖然在其任期內(nèi)不斷受到報(bào)紙的攻擊，甚至有報(bào)紙責(zé)罵他為“無(wú)恥的妓女”，但他仍然強(qiáng)調(diào)：“寧要沒有政府的報(bào)紙”，而不要“沒有報(bào)紙的政府”。他在給朋友的信中寫道：“我情愿將自己捐獻(xiàn)出來(lái)，作為一次偉大實(shí)驗(yàn)的對(duì)象，……以證明所謂輿論自由與治理有方的政府互不相容這一借口的欺騙性。”這種價(jià)值觀念化作制度傳承至今。

“9·11”事件發(fā)生后，美國(guó)政府在非法移民中拘留了752人，開始，司法部拒絕透露他們的名字。司法部長(zhǎng)阿希克羅夫特解釋說，現(xiàn)在是戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，公布名單等于向敵人通報(bào)情況，同時(shí)，這些人不是美國(guó)公民，不屬于美國(guó)憲法的保護(hù)范圍。但民間組織還是把司法部告上法庭，理由是：把人秘密抓起來(lái)不讓外界知道，這在一個(gè)法治國(guó)家是不允許的。結(jié)果法庭判決司法部公布名單。之后，司法部提出有些人遺返聽證牽扯反恐怖活動(dòng)情報(bào)，涉及國(guó)家安全，不能對(duì)外公開。特別是一個(gè)名叫哈達(dá)德的黎巴嫩人有向恐怖組織提供資金的嫌疑，因而聽證將秘密進(jìn)行?！兜滋芈勺杂尚侣劇返人募颐襟w認(rèn)為司法部剝奪了他們的采訪權(quán)，因而向聯(lián)邦法庭起訴，最后官司打到聯(lián)邦第六巡回法院，法院駁回司法部的上訴，維持底特律的判斷：“必須公開”。法官在判決書中寫下了這樣一段話：“關(guān)起門來(lái)，民主就死了。通過新聞自由，憲法第一修正案保障民眾的權(quán)利，以了解他們的政府在遣返作業(yè)中行為是否公正、合法、恰當(dāng)。當(dāng)政府關(guān)起門來(lái)的時(shí)候，它就有選擇地控制了本來(lái)屬于民眾的信息。有選擇的信息就是錯(cuò)誤的信息。憲法第一修正案的創(chuàng)立者不信任任何政府替我們區(qū)分好壞，他們要我們反對(duì)秘密的政府。”

在民主問題上，我們也有過正確認(rèn)識(shí)，其中最具代表性的是毛澤東與黃炎培的“窯洞對(duì)”。但后來(lái)走了彎路，“文革”中的“大民主”不是真正的民主，而是挑動(dòng)群眾斗群眾，結(jié)果全國(guó)人民參與到動(dòng)亂之中，上千萬(wàn)人受到不同程度的傷害。此后很長(zhǎng)時(shí)間里我們的民主認(rèn)識(shí)是處于左右搖擺之中的。根本而言，沒有法規(guī)制度作保障，不敢言真正實(shí)現(xiàn)民主。在這一點(diǎn)上，鄧小平同志的分析十分精辟，他指出：“我們過去所發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妫?hellip;…斯大林嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國(guó)家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但是由于沒有在實(shí)際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個(gè)認(rèn)識(shí)是極其深刻的。”正是我們黨在認(rèn)識(shí)上的逐漸深化，人們的觀念在不斷變化之中。可以說，十七大報(bào)告中提出的“善于把黨的主張化為國(guó)家意志”，十八大再次強(qiáng)調(diào)的“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，都已經(jīng)充分反映出改變和進(jìn)步。

最后，我們需要作出一些基本判斷：第一，最好的未必是適應(yīng)自己的，只有適應(yīng)自己的才是最好的，關(guān)鍵是盡快拿出最適應(yīng)自己的模式；第二，任何制度建設(shè)都需要關(guān)照本國(guó)人民的價(jià)值判斷與價(jià)值追求，同時(shí)尋求與人類文明同向同步，避免被邊緣甚至被淘汰，關(guān)鍵是辯明并科學(xué)把握本民族與世界共同的核心價(jià)值；第三，好的制度和壞的制度都是各種力量博弈的結(jié)果，關(guān)鍵是能否以正能量蓋過負(fù)能量，以強(qiáng)大的正能量推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。