正是這樣，美國(guó)人也包括其他西方國(guó)家的人們，在制訂法律時(shí)把約束政客撒謊的理念注入其中，這就是偽證罪上升到超越原罪的程度。這種理念和制度設(shè)計(jì)下，官方撒謊的空間越來(lái)越小，進(jìn)而影響著民眾，最終誠(chéng)信成為社會(huì)主流。有一位中國(guó)院士講到這樣的小故事，他在美國(guó)讀書(shū)時(shí)，導(dǎo)師讓他贖買兩套軟件，并且明確可以分別在三臺(tái)微機(jī)上使用，但不能同時(shí)在三臺(tái)微機(jī)上使用，因?yàn)橥瑫r(shí)使用就意味著有一套是拷貝，屬于侵犯專利權(quán)，等等。

當(dāng)然，西方人的做法并不僅僅來(lái)自事實(shí)，更來(lái)自理論上的深入。英國(guó)歷史學(xué)家帕金森通過(guò)對(duì)英國(guó)官場(chǎng)上的許多現(xiàn)象予以研究，得出了一個(gè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，或者說(shuō)公式：政府官員總是按照一定的比率增多，并且官員越多，開(kāi)支越大，效率越低。一般情況下，一個(gè)不稱職的官員有三條出路可供選擇，第一，有自知之明，且有道德底線或信仰起作用，因而自動(dòng)申請(qǐng)退職；第二，選一個(gè)能力比自己強(qiáng)的人來(lái)幫助自己；第三，選兩個(gè)比自己差的人當(dāng)助手。第一個(gè)選擇帶來(lái)的是權(quán)力的喪失，不可取，第二個(gè)選擇風(fēng)險(xiǎn)太大，因?yàn)檫x來(lái)的很可能是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，于是只有第三條路可供選用。到這里官員的增長(zhǎng)也就成了一種自然規(guī)律。這一規(guī)律實(shí)際上說(shuō)明，失去了制度約束的權(quán)力，必帶來(lái)社會(huì)危害。

這一點(diǎn)，中國(guó)的學(xué)者也產(chǎn)生過(guò)類似研究成果。明未清初大學(xué)者黃宗羲被后人稱為中國(guó)思想啟蒙第一人，他通過(guò)對(duì)秦代以來(lái)農(nóng)民稅賦史的研究，得出一條規(guī)律：每當(dāng)皇帝意識(shí)到農(nóng)民賦稅過(guò)重的時(shí)候，就會(huì)把苛捐雜稅砍掉一部分，保留的部分并入正稅，等皇帝換了人，開(kāi)始感到正稅不夠用時(shí)，又增加雜稅，加到一定程度，開(kāi)始感到農(nóng)民不堪重負(fù)的時(shí)候，又采取砍雜稅，部分并入正稅的辦法。2003年媒體披露的一組數(shù)據(jù)佐證了明這一點(diǎn)。我國(guó)歷史上通過(guò)財(cái)政來(lái)供養(yǎng)的官員與百姓之比：兩漢為1：945，唐朝為1：500，清朝康熙時(shí)期為1：91，新中國(guó)建立之初是1：600，1978年為1：50，目前是1：28。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著社會(huì)的發(fā)展管理的復(fù)雜化，公務(wù)人員有所增長(zhǎng)是可以理解的，但存在于制度上的問(wèn)題也是不可否認(rèn)的。

重視法規(guī)制度很重要，但缺少法的精神很難將法規(guī)制度本有作用充分發(fā)揮出來(lái)。所以西方特別強(qiáng)調(diào)法的精神，而法的精神又是源自或奠基于民主自由人權(quán)。近代西方民主發(fā)端于1215年的英國(guó)大憲章，而1776年美國(guó)《獨(dú)立宣言》，1789年的美國(guó)《人權(quán)法案》和同年法國(guó)的《人權(quán)與公民權(quán)宣言》，高度張揚(yáng)人權(quán)與自由。幾個(gè)重要文件都確認(rèn)：人生而自由，在法律面前人人平等，每一個(gè)公民都享有言論、寫(xiě)作和出版自由，財(cái)產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯。直到今天，英國(guó)仍然被認(rèn)為是世界憲法之祖，雖然它并沒(méi)有一部成文憲法（因此被稱為“柔性憲法”）。美國(guó)憲法仍然被認(rèn)為世界第一部成文憲法（也稱為剛性憲法），雖然它二百多年來(lái)也增添了若干修正案，但是可以說(shuō)基本不變，而只是增加了進(jìn)一步保護(hù)和擴(kuò)大人權(quán)與改進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)容。