中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：

《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳

2017年10月26日

為大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，運(yùn)用法律法規(guī)和公共政策向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)，依據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)的重要意義和總體要求

（一）重要意義。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)，是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的必然要求，是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)的重要途徑。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地各部門(mén)積極運(yùn)用法治思維和法治方式，推動(dòng)以富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善為主要內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)，各方面工作呈現(xiàn)向上向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)也要看到，與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求相比，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)還存在不小差距。有的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的價(jià)值導(dǎo)向不鮮明，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，保障不夠有力；一些地方和部門(mén)運(yùn)用法治方式推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；部分社會(huì)成員尊法學(xué)法守法用法意識(shí)不強(qiáng)，一些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀(guān)念不強(qiáng)，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在，等等。要從鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)的重要性緊迫性，切實(shí)發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)內(nèi)化于心、外化于行。

（二）總體要求。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省重要講話(huà)精神，按照省第十二次黨代會(huì)部署，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治黑龍江、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過(guò)程，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法規(guī)規(guī)章對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心，為實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、譜寫(xiě)出壯美的中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)龍江篇章提供強(qiáng)大價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力。

二、推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)入法入規(guī)

（三）注重地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件體現(xiàn)鮮明價(jià)值導(dǎo)向。社會(huì)主義法律法規(guī)直接影響人們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的認(rèn)知認(rèn)同和自覺(jué)踐行。要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，恪守以民為本、立法為民理念，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的要求體現(xiàn)到地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件之中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的行為規(guī)范。要堅(jiān)持立改廢釋并舉，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域立法，使法規(guī)規(guī)章更好體現(xiàn)國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)的價(jià)值取向、公民的價(jià)值準(zhǔn)則。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，建立健全定期清理機(jī)制，對(duì)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)要求不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要依照法定程序及時(shí)進(jìn)行修改和廢止。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。深入分析社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)的立法需求，把法規(guī)規(guī)章的規(guī)范性和引領(lǐng)性結(jié)合起來(lái)，完善體現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)均等、規(guī)則公平的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，弘揚(yáng)法治精神，依法保障公民權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義。不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加快形成保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管的體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化全社會(huì)的契約精神。完善教育、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧濟(jì)困、社會(huì)救助、婚姻家庭和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加強(qiáng)保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)治理體系創(chuàng)新。完善文化制度，加強(qiáng)公共文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信息安全、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的立法。完善有效約束開(kāi)發(fā)行為和推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)文明方面的立法。注重把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)文明行為、誠(chéng)實(shí)守信、崇尚先進(jìn)、志愿服務(wù)、勤勞節(jié)儉、孝親敬老等方面的立法工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，倡導(dǎo)社會(huì)文明風(fēng)尚。

（五）強(qiáng)化公共政策的價(jià)值目標(biāo)。制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和重大改革措施，出臺(tái)與人民群眾生產(chǎn)生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的具體政策措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會(huì)責(zé)任，注重政策目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，注重國(guó)家、集體、個(gè)人利益有機(jī)統(tǒng)一，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，形成有利于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的良好政策導(dǎo)向和利益引導(dǎo)機(jī)制。完善依法決策程序和機(jī)制，建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策制度。完善健全政策評(píng)估和糾偏機(jī)制，防止具體政策措施與社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)相背離，實(shí)現(xiàn)公共政策和道德建設(shè)良性互動(dòng)。