中國(guó)特色社會(huì)主義政治將黨風(fēng)與政風(fēng)緊密聯(lián)系在一起。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“治國(guó)必先治黨，治黨必須從嚴(yán)”[6]290，這種將治黨與治國(guó)連在一起的思想觀點(diǎn)，是基于中國(guó)國(guó)情而特有的話語(yǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義政治條件下，治黨與治國(guó)的關(guān)系建立在這樣一個(gè)邏輯基礎(chǔ)上，即中國(guó)共產(chǎn)黨具有先進(jìn)性的本質(zhì)。黨的先進(jìn)性既不是天生的，也不是自封的，需要在實(shí)踐中不斷加以實(shí)現(xiàn)，不斷得到社會(huì)和人民的認(rèn)同。有馬克思主義思想的科學(xué)武裝，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，致力于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、不斷提高廣大人民群眾生活水平，這些要素構(gòu)成黨體現(xiàn)先進(jìn)性的基本條件。加強(qiáng)黨的建設(shè)目的就在于使這些要素充分發(fā)揮作用，從嚴(yán)治黨就是通過(guò)先進(jìn)性要素的發(fā)揮永遠(yuǎn)保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。近現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠從一個(gè)稚嫩和弱小的政黨成長(zhǎng)為成熟和強(qiáng)大的政黨，之所以能夠具有比其他政黨更強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，就是因?yàn)樗南冗M(jìn)性本質(zhì)是國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所需要。

黨風(fēng)與政風(fēng)的內(nèi)在關(guān)系決定了兩者在廉潔政治建設(shè)中的重要性。基于以上的分析，我們可以得出結(jié)論，連接黨風(fēng)與政風(fēng)內(nèi)在關(guān)系的關(guān)鍵問(wèn)題是權(quán)力，共同點(diǎn)是與人民群眾的關(guān)系。黨的十四大報(bào)告指出：“在改革開(kāi)放的整個(gè)過(guò)程中都要反腐敗，把端正黨風(fēng)和加強(qiáng)廉政建設(shè)作為一件大事，下決心抓出成效，取信于民。”[7]黨的十四大黨章修改，增加了加強(qiáng)黨內(nèi)建設(shè)和廉政建設(shè)的內(nèi)容，這就突出了黨風(fēng)與廉政建設(shè)的緊密關(guān)系。黨的十六大報(bào)告指出：“推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”[3]41革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系主要表現(xiàn)是團(tuán)結(jié)人民群眾與反動(dòng)政權(quán)作斗爭(zhēng)，奮斗目標(biāo)是奪取政權(quán)。在掌握全國(guó)政權(quán)的條件下，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系主要表現(xiàn)是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，奮斗目標(biāo)是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓老百姓過(guò)上更美好的生活。執(zhí)政使黨掌握著權(quán)力，聯(lián)系人民群眾的關(guān)鍵在于權(quán)力是否公平公正地服務(wù)人民。權(quán)力是一種政治資源，它的利益功能是滿足人民的利益要求。黨的十六大以來(lái)黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)各級(jí)干部要堅(jiān)持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確立的就是權(quán)力作為政治資源的價(jià)值取向。如果將權(quán)力商品化，將商品交換價(jià)值滲入權(quán)力的使用過(guò)程，那么，權(quán)力就發(fā)生了資源變質(zhì)，成為官員為個(gè)人謀取私利的工具，黨風(fēng)和政風(fēng)也就因此而污濁。鄧小平在黨的八大時(shí)就指出：執(zhí)政黨脫離群眾的危險(xiǎn)比執(zhí)政前增加了，是因?yàn)槭掷镎莆罩鴻?quán)力，“而脫離群眾對(duì)于人民可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)，也比以前大大地增加了”[8]。改革開(kāi)放新時(shí)期，黨中央領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“長(zhǎng)期執(zhí)政給黨的自身建設(shè)，尤其是作風(fēng)建設(shè)提出了一系列新的問(wèn)題。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，黨長(zhǎng)期執(zhí)政，黨內(nèi)一些人容易產(chǎn)生故步自封、貪圖享樂(lè)的思想，滋長(zhǎng)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，脫離實(shí)際、脫離群眾。這是世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨喪失政權(quán)的一個(gè)重要原因”[2]2024，“全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)”[9]。這些鮮明的觀點(diǎn)表明，廉潔政治是黨風(fēng)與政風(fēng)的統(tǒng)一，黨風(fēng)的敗壞就是政風(fēng)的污濁。從黨風(fēng)與政風(fēng)兩個(gè)維度來(lái)認(rèn)識(shí)，權(quán)力的資源功能與人民的利益實(shí)現(xiàn)無(wú)疑是建設(shè)廉潔政治最為本質(zhì)的一對(duì)關(guān)系。

三、治黨務(wù)必從嚴(yán)的兩條路徑：教育與制度

政黨治理是一門科學(xué)，對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有近8600萬(wàn)黨員的超大規(guī)模政黨來(lái)說(shuō)，治理任務(wù)的難度和艱巨性不言而喻。大國(guó)治理需要非凡的能力，大黨治理需要卓越的水平。政黨治理包括很多方面，黨的作風(fēng)建設(shè)則是非常重要的方面。如果說(shuō)組織規(guī)模的數(shù)量只是政黨骨架外表顯示的話，那么黨的干部和黨員的作風(fēng)則是政黨內(nèi)里精神的表現(xiàn)。黨風(fēng)是具體的、實(shí)在的，是可以看見(jiàn)和感知的東西，黨風(fēng)無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在。“優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量”，黨內(nèi)堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，必須落實(shí)在黨風(fēng)上，“以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”[4]41。