摘要： 黨的建設主線包括執(zhí)政能力和黨的作風兩個層面，它們既有聯(lián)系又有區(qū)別。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設，在新的歷史條件下，執(zhí)政黨作風面臨的新情況新問題越來越多，作風建設的重要性不亞于執(zhí)政能力建設。黨風與政風構成認識廉潔政治建設的兩個維度。黨風是政風的一個組成部分，但黨風決定政風，黨風直接影響著政風。黨風與政風的內(nèi)在關系決定了兩者在廉潔政治建設中的重要性。連接黨風與政風內(nèi)在關系的關鍵問題是權力，共同點是與人民群眾的關系。注重思想教育和加強制度建設，是黨的建設兩條重要的路徑。加強制度建設在黨的建設中不可或缺，其重要性不言而喻。不能將制度建設與思想教育割裂或對立起來。重視黨的思想建設與加強制度建設必須齊頭并進，既不能以思想建設取代制度建設，也不能因重視制度建設而忽視思想建設。

關鍵詞： 能力與作風;黨風與政風;教育與制度  

黨的十八大對新的歷史條件下推進黨的建設作出了全面的部署，如何在五位一體黨的建設中形成嶄新的發(fā)展道路，必須不斷加強實踐探索，需要深入開展理論研究。認真梳理和辨析黨的建設中一些重要概念以及正確處理好相互之間的關系，有助于進一步提高認識，拓寬視野，創(chuàng)新實踐，取得全面提高黨的建設科學化水平的實效。

一、黨的建設主線的兩個層面：能力與作風

黨的十八大規(guī)定黨的建設以黨的執(zhí)政能力建設、黨的先進性和純潔性建設作為主線。這是對新世紀以來國內(nèi)外形勢深刻變動下黨的建設實踐經(jīng)驗的總結，是深刻把握共產(chǎn)黨建設規(guī)律的體現(xiàn)。這條主線涉及兩個層面，一個是執(zhí)政能力問題，一個是黨的作風問題。這兩個層面的問題既有聯(lián)系又有區(qū)別。科學地認識它們之間的關系，對厘清黨的建設發(fā)展道路有著十分重要的意義。

所謂能力，簡單說就是指本領。什么是執(zhí)政能力呢？黨中央有明確的界定：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領。”[1]272從這個概括可以看出，執(zhí)政能力指的是執(zhí)政黨治國理政的能力，側重的是執(zhí)政黨與國家和社會的外在關系。十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》概括地提出了五種能力，即“不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力”。黨的執(zhí)政能力當然不止這五種能力。十六大以來，黨中央還提出“領導科學發(fā)展的能力”、“加強社會管理的能力”等等。