從嚴治黨是無產(chǎn)階級先進政黨的基本要求,是馬克思主義建黨思想的重要內(nèi)容。從嚴治黨必須落實在端正黨風上,不抓黨風,黨的建設無從談起。在新的歷史條件下,黨中央號召全黨必須“以進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心,以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),加強思想教育,推進制度建設,解決突出問題,努力把黨的作風建設提高到一個新的水平”[2]1997。注重思想教育和加強制度建設,是黨的建設兩條重要的路徑。黨中央的論述中有兩個反復強調(diào)的觀點,其一是必須始終將思想建設放在首要的位置,其二是必須將制度建設放在更加突出的位置。那么,究竟怎樣認識教育和制度在黨的建設路徑中的意義?兩者又是怎樣一種關(guān)系呢?有人認為,思想教育是務虛,制度才是務實,制度是剛性的,制度具有約束力,黨的建設靠思想教育不管用,主張制度應放在教育的前面。這種看法有一定的片面性,不利于推進黨的建設科學化實踐的發(fā)展。
重視思想建設是黨從歷史實踐中形成的一條重要經(jīng)驗,任何時候都要堅持。如何認識思想教育的重要性?第一,思想教育是加強黨員自律的必然要求。馬克思主義政黨的先進性首先表現(xiàn)在思想的高度自覺,作為先進分子,黨員的政治本色不是靠外在約束,而是靠內(nèi)在的覺悟。放松思想教育,降低自律的要求,黨的先進性就失去了立足之基。第二,思想建設不是無的放矢,黨的歷次整黨整風和集中教育活動都有很強的針對性,緊密結(jié)合干部和黨員的思想狀況開展教育,有助于及時解決問題,掃除黨前進中的障礙。第三,制度建設以思想建設為基礎(chǔ),黨的思想水平提高了,制度建設重要性的認識也隨之加深,制度完善、豐富和創(chuàng)新才有可能。第四,制度需要由具體的人來執(zhí)行,思想水平影響著制度執(zhí)行力,制度再具有剛性制約,缺乏思想自覺也會使制度虛置。習近平指出,必須“時刻繃緊廉潔自律這根弦”[10]1。黨中央始終將教育放在制度前面,就是基于這樣的道理。新時期黨中央持續(xù)地開展“三講”教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、貫徹落實科學發(fā)展觀教育活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動,都體現(xiàn)了始終將思想建設放在首要位置常抓不懈的黨建思路。
加強制度建設在黨的建設中不可或缺。建立和執(zhí)行制度規(guī)章始終伴隨著黨的歷史實踐,從具有嚴密的組織紀律性要求出發(fā),我們黨在重視制度建設方面有豐富的經(jīng)驗。然而,由于思想和體制等各種原因,忽視和破壞制度的現(xiàn)象過去發(fā)生過,今天也在一定程度上存在。對于制度建設重要性的認識是在吸取歷史教訓基礎(chǔ)上加深的。改革開放初,鄧小平最先提出并突出強調(diào)了制度的重要性,指出制度具有根本性、長期性和全局性。此后,江澤民、胡錦濤和習近平等黨中央領(lǐng)導人都高度重視制度建設問題,制度建設也成為單獨一項任務,與思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設一起,列為黨的建設五位一體中的組成部分。將制度建設放在更加突出的位置上,具有極端重要性。制度是一種規(guī)范,從黨的建設角度看,制度的意義表現(xiàn)為共產(chǎn)黨員保持政治本色的規(guī)范遵循。它雖然是外在的他律約束力,但卻為干部和黨員行為操守的圭臬,共產(chǎn)黨人思想覺悟的自律與制度約束的他律相結(jié)合,是堅守精神追求和政治本色的保證。
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