3.實(shí)施健全的工作流程。要健全權(quán)力的運(yùn)行流程，確保權(quán)力始終沿著制度化、規(guī)范化的軌道健康運(yùn)行。一是提高配權(quán)的科學(xué)性。人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)過(guò)于集中在某些部門或主要領(lǐng)導(dǎo)手中，容易導(dǎo)致腐敗。因此，要實(shí)行權(quán)力分解，科學(xué)配置權(quán)力。宏觀上，不僅要把部門之間的權(quán)力界定清楚，還要把中央和地方、上級(jí)和下級(jí)之間的權(quán)力界定清楚；微觀上，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的項(xiàng)目審批權(quán)、人事任免權(quán)、資金財(cái)物調(diào)配權(quán)和協(xié)調(diào)指揮權(quán)等進(jìn)行明確界定和分解，加快完善和嚴(yán)格實(shí)行“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事和項(xiàng)目的規(guī)定。二是增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性。在內(nèi)容設(shè)計(jì)上，要圍繞權(quán)力運(yùn)行容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和部位，重點(diǎn)健全黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)工作制度，加強(qiáng)“人、財(cái)、物、事”四權(quán)運(yùn)行的規(guī)范、約束和監(jiān)督。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，要做到總體制度和實(shí)施細(xì)則相配套，實(shí)體性制度與程序性制度相配套，發(fā)揮制度建設(shè)的整體合力。三是維護(hù)制度的權(quán)威性。要加大制度的執(zhí)行力度，做到令行禁止；加強(qiáng)制度落實(shí)的督辦檢查，對(duì)違反制度的予以嚴(yán)肅處理；對(duì)在制度貫徹落實(shí)、監(jiān)督管理上負(fù)有重大責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，決不能“網(wǎng)開一面”，網(wǎng)開一面，看似保護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)則傷害了多數(shù)干部和群眾的心，損害黨和人民的血肉聯(lián)系，破壞黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，害莫大焉。

4.推行陽(yáng)光的政務(wù)公開。全面推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要措施，是監(jiān)督制約權(quán)力腐敗的有效途徑。一要規(guī)范公開內(nèi)容。要將黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)和政府職能及機(jī)構(gòu)設(shè)置、依法決策程序、辦事程序、法律法規(guī)等信息向群眾公開發(fā)布。二要豐富公開形式。通過(guò)會(huì)議傳達(dá)、文件通報(bào)、熱線電話、公告公示、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、電子屏顯示等方式，形式多樣地進(jìn)行公開。還要借助電子政務(wù)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳等平臺(tái)，增強(qiáng)政府工作透明力度，方便群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，監(jiān)督行政行為。三要設(shè)計(jì)公開程序。政務(wù)公開的各個(gè)環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣，相互制約，做到有公開、有反饋、有辦理、有檢查，保證收到實(shí)效。

5.形成有效的監(jiān)控合力。以強(qiáng)化人大監(jiān)督為重點(diǎn)，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全方位監(jiān)督體系，在當(dāng)前，特別要重視發(fā)揮好新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。不要把新聞?shì)浾摦?dāng)做異己的力量?，F(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)同志害怕報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體監(jiān)督，有事盡量捂著、瞞著，結(jié)果越捂問(wèn)題越多，越瞞漏洞越大，甚至導(dǎo)致不可收拾。集歷史之經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮新聞媒體的正能量作用，讓一切能夠公開的信息盡早、盡量公開，讓老百姓的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)讓權(quán)力在陽(yáng)光下有序運(yùn)行，反腐敗才能真正產(chǎn)生實(shí)效。

（作者簡(jiǎn)介：袁準(zhǔn)，中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院）