習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出,堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通,以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題,以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。作風(fēng)問題與腐敗問題相互交織、互為表里,風(fēng)腐同查同治作為一種系統(tǒng)性、整體性的治理策略,為推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化指明了方向,對(duì)于凈化政治生態(tài)、筑牢廉政根基具有關(guān)鍵意義。
風(fēng)腐同根同源,必須同查同治。不正之風(fēng)與腐敗問題,雖然在表現(xiàn)形式與危害程度上存在種種差異,實(shí)則互為表里、同根同源。不正之風(fēng)正是孕育腐敗的溫床,腐敗則常是“四風(fēng)”問題經(jīng)由量變積累引發(fā)質(zhì)變的結(jié)果。眾多案例揭示,大量落馬干部并非一開始就深陷貪腐泥沼,而是在看似微不足道的小事小節(jié)中放松警惕,讓作風(fēng)問題悄然打開了思想防線的缺口,最終一步步滑向腐化墮落的深淵。從一體推進(jìn)反腐敗、反“四風(fēng)”,到風(fēng)腐同查,再到風(fēng)腐同查同治,這一決策不僅擊中了風(fēng)腐問題相互交織的內(nèi)核,也反映出黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的不斷深化,更為祛除作風(fēng)頑疾、鏟除腐敗滋生土壤和條件指明了實(shí)踐路徑。通過風(fēng)腐同查同治,以小見大、精準(zhǔn)把脈,將系統(tǒng)治理與標(biāo)本兼治有機(jī)融合,層層深入、環(huán)環(huán)相扣,讓腐敗問題無處遁形,鮮明彰顯出黨對(duì)腐敗問題“零容忍”的堅(jiān)定態(tài)度。
風(fēng)腐同查同治,要由風(fēng)查腐,深挖隱患。習(xí)近平總書記曾深刻指出:“作風(fēng)問題無小事,可以說所有腐敗問題,起初往往都是從作風(fēng)失范開始的,從不講規(guī)矩開始的,從違反紀(jì)律開始的。”唯有準(zhǔn)確把握由風(fēng)及腐、從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化規(guī)律,堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通,方能一體整飭不正之風(fēng)、懲治腐敗問題,推動(dòng)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。近年來,“四風(fēng)”問題呈現(xiàn)隱形變異趨勢(shì),面對(duì)隱蔽的“四風(fēng)”線索,要堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸,以釘釘子精神貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。為此,監(jiān)管部門要練就“火眼金睛”,利用大數(shù)據(jù)、信息化手段加強(qiáng)監(jiān)測(cè),既要穿透“四風(fēng)”的層層偽裝,又要深入權(quán)力運(yùn)行的毛細(xì)血管,對(duì)權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域的作風(fēng)問題重點(diǎn)盯防,對(duì)作風(fēng)問題背后的利益鏈條進(jìn)行深入剖析。梳理權(quán)力清單、規(guī)范運(yùn)行流程,一旦發(fā)現(xiàn)作風(fēng)瑕疵,即刻徹查腐敗隱患,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制衡,以風(fēng)氣的持續(xù)凈化不斷擠壓腐敗滋生的空間,斬?cái)囡L(fēng)腐傳導(dǎo)鏈條。
風(fēng)腐同查同治,要由腐糾風(fēng),以案促改。面對(duì)風(fēng)腐勾連問題,在注重循風(fēng)查腐,嚴(yán)懲“四風(fēng)”問題背后腐敗的同時(shí),也要注重由腐看風(fēng),凡查腐敗必挖“四風(fēng)”,力求雙向突破、查深查透。腐敗案件的爆發(fā),通常伴隨前期作風(fēng)蛻變的軌跡;腐敗現(xiàn)象頻發(fā)之地,往往更存在不良作風(fēng)彌漫的“生態(tài)環(huán)境”。一方面,監(jiān)管部門要對(duì)腐敗案件回溯回查,從初次違規(guī)違紀(jì)行為、日常工作態(tài)度轉(zhuǎn)變、社交圈子變化等方面梳理作風(fēng)滑坡脈絡(luò),找出滋生腐敗的溫床,針對(duì)性開展警示教育,告誡黨員干部防微杜漸,勿重蹈覆轍;另一方面,要對(duì)腐敗重災(zāi)區(qū)開展作風(fēng)大清查,重塑清正政治風(fēng)氣,同時(shí)推動(dòng)制度建設(shè),填補(bǔ)管理漏洞,從源頭上預(yù)防風(fēng)腐問題再生。此外,針對(duì)腐敗典型案例,要做好個(gè)案剖析、類案梳理、數(shù)據(jù)分析、案例釋讀等風(fēng)腐同析工作,著力破解根源性、癥結(jié)性問題,以腐敗案例警示教育推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。如在政務(wù)服務(wù)窗口單位,以過往“吃拿卡要”腐敗案例警示工作人員,促使其改善服務(wù)態(tài)度、提升辦事效率,摒棄不良作風(fēng);在國有企業(yè),用貪腐高管案例警醒干部職工堅(jiān)守廉潔底線,培育務(wù)實(shí)敬業(yè)、艱苦奮斗作風(fēng),實(shí)現(xiàn)以案促改、以案促治,讓風(fēng)清氣正成為常態(tài)。
風(fēng)腐同查同治,要查治貫通,標(biāo)本兼治。“查”與“治”是相輔相成的有機(jī)整體。以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題,要求深挖“四風(fēng)”隱匿角落,從看似細(xì)微的作風(fēng)瑕疵中捕捉可能滋生腐敗的蛛絲馬跡,使風(fēng)腐問題難以遁藏。以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源,要求對(duì)作風(fēng)問題嚴(yán)肅批評(píng)教育、對(duì)腐敗行徑依法依紀(jì)嚴(yán)懲,同時(shí)做好“后半篇文章”,針對(duì)查擺出的問題剖析制度短板,以制度剛性約束阻斷風(fēng)腐滋生通道。精準(zhǔn)深入地“查”是體系先鋒,對(duì)風(fēng)腐風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的精準(zhǔn)定位才能為后續(xù)治理鋪就基石;系統(tǒng)強(qiáng)效地“治”是關(guān)鍵落子,一旦問題浮出水面,“治”便要迅速接棒。實(shí)現(xiàn)“查”和“治”有效貫通,要形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的有效閉環(huán)。搭建信息互通橋梁是基礎(chǔ)。以大數(shù)據(jù)、信息化賦能正風(fēng)反腐,不斷提高主動(dòng)監(jiān)督以及發(fā)現(xiàn)問題線索的精準(zhǔn)度和穿透力。強(qiáng)化隊(duì)伍協(xié)作聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵。打破查、治部門之間的“壁壘”,組建聯(lián)合專案組,查案結(jié)束后即刻推動(dòng)規(guī)范改革,提升工作效率。此外,完善閉環(huán)管理流程不可或缺。構(gòu)建事后評(píng)估、回溯調(diào)查的循環(huán)體系,確保查與治相互促進(jìn)、螺旋上升,持續(xù)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的治理效能。
深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治這一科學(xué)論斷與戰(zhàn)略部署,是一項(xiàng)著眼長遠(yuǎn)、穩(wěn)固根基的系統(tǒng)工程。唯有將“查”與“治”緊密融合、協(xié)同推進(jìn),形成環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)發(fā)力的完整鏈條,才能有效應(yīng)對(duì)風(fēng)腐問題的復(fù)雜多變。當(dāng)風(fēng)腐同查同治成為常態(tài),廉潔意識(shí)便能深深扎根于公職人員心中,化作行動(dòng)自覺,以良好的政治生態(tài)鞏固來之不易的勝利成果,以全面從嚴(yán)治黨新成效為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
劉宣廷(作者為蘇州大學(xué)國家監(jiān)察研究院助理研究員、蘇州大學(xué)王健法學(xué)院博士研究生)
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