3.權(quán)力監(jiān)督缺位。其主要體現(xiàn)在：一是有些領(lǐng)導(dǎo)同級相互監(jiān)督缺位或失位，致使相互監(jiān)督“虛化”；二是管理制度上存在漏洞，可操作性不強(qiáng)，致使制度監(jiān)督“軟化”；三是上級組織對下級的監(jiān)督不全面、不連續(xù)，下級對上級不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督或認(rèn)為監(jiān)督無用，導(dǎo)致組織監(jiān)督“弱化”；四是人大、政協(xié)、司法、新聞媒體等對權(quán)力運(yùn)行的參與層面都不夠深、不夠廣，群眾監(jiān)督作用甚微，導(dǎo)致民主監(jiān)督“空化”。如原株洲縣委書記龍國華，在即將調(diào)離株洲縣委書記赴市人大常委會任副主任之際，違反規(guī)定，突擊提拔調(diào)整大批干部100多名，造成惡劣影響。還有在湘潭發(fā)生的違規(guī)提拔使用干部的“神女事件”等案例也表明，解決對權(quán)力如何監(jiān)督，如何使權(quán)力在行使過程中不變質(zhì)的問題，還任重道遠(yuǎn)。

三、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子重在落實

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，空談?wù)`國、實干興邦。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，建設(shè)廉潔政治，必須真抓實干。

1.催生健康的權(quán)力心態(tài)。要通過各種形式的理想信念、思想道德、黨性黨風(fēng)教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀，形成健康的權(quán)力心態(tài)。首先要牢記權(quán)力是人民賦予的。一切權(quán)力屬于人民，權(quán)力是為人民服務(wù)的工具，權(quán)力的大小只意味著責(zé)任的大小，不代表身份的高低貴賤，決不允許任何人凌駕于黨紀(jì)國法之上，胡“揚(yáng)”威風(fēng)、亂“逞”霸氣。其次要牢記權(quán)為民所用。領(lǐng)導(dǎo)干部在利欲面前，必須保持清醒頭腦，劃清公私界限，把權(quán)力放在為人民群眾謀福利上，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，像鄭培民同志那樣“做官先做人，萬事民為先”。再者要牢記權(quán)力要接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的監(jiān)督觀，要有虛懷若谷的胸懷，要有求賢若渴的勇氣，自覺接受方方面面的監(jiān)督。

2.打造公平的法制環(huán)境。法律制度是權(quán)力運(yùn)行的“控制鈕”和“安全閥”。鄧小平同志在談到廉政建設(shè)時說：“還是要靠法制，搞法制靠得住些。”迄今為止，我國尚無一部專門用于制約權(quán)力的法律，已出臺的法規(guī)還存在監(jiān)督盲區(qū)和死角。因此要健全法制，以法治權(quán)。一要堅持依法治國，從制度上維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和統(tǒng)治，否定任何形式的絕對權(quán)力和專橫統(tǒng)治；二要堅持權(quán)力法定，通過健全法律制度，將權(quán)力范圍限制在憲法和法律的規(guī)制之下，確保憲法和法律之外無權(quán)力。確立權(quán)力分工和制衡制度，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。三是堅持權(quán)力問責(zé)，在全省各級黨政機(jī)關(guān)和國家工作人員中全面推行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作程序，健全責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任追究，對決策失誤、違法行政、濫用職權(quán)、失職瀆職等行為，要嚴(yán)格依法依規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。