十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，我國(guó)資源價(jià)格的市場(chǎng)化改革或?qū)⑦M(jìn)入加速階段。中國(guó)資源價(jià)格改革應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)？以水、石油、天然氣為代表的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制目前還存在哪些問(wèn)題？?jī)r(jià)格改革將對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生哪些影響？對(duì)此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)專訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛。馮飛認(rèn)為，隨著資源價(jià)格改革的深化，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，或?qū)⒏淖冑Y源價(jià)格剛性上漲的趨勢(shì)，有利于改善能源結(jié)構(gòu)，提升我國(guó)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：《決定》透露出什么樣的資源價(jià)格改革信號(hào)？

馮飛：《決定》中特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，其中發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，關(guān)鍵是價(jià)格信號(hào)要及時(shí)、正確反映市場(chǎng)需求、不被人為扭曲。

在中國(guó)的商品價(jià)格和服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制中，絕大多數(shù)都通過(guò)市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定價(jià)格，但是確實(shí)也有一些產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制存在問(wèn)題，主要集中在資源類產(chǎn)品上。而包括能源、水、礦產(chǎn)資源等在內(nèi)的資源類產(chǎn)品，都屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)品，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人們生活密切相關(guān)，因此這些產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制如果不被理順，將不能夠充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系，有可能造成資源錯(cuò)位，并對(duì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生重大影響。

與此同時(shí)，由于我國(guó)資源類產(chǎn)品價(jià)格剛性僵化，制約一些新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用，比如智能電網(wǎng)。未來(lái)新的價(jià)格形成機(jī)制通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)，資源價(jià)格可以倒逼企業(yè)降低成本，提高效率。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中國(guó)現(xiàn)有的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的問(wèn)題具體表現(xiàn)在哪些方面？

馮飛：資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的問(wèn)題具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是如何定價(jià)。在資源類產(chǎn)品中，部分產(chǎn)品的價(jià)格目前主要采取政府定價(jià)的方式，并不是由市場(chǎng)決定價(jià)格，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格的剛性上漲，比如電價(jià)、油價(jià)、天然氣價(jià)格，以及以鐵路為代表的交通運(yùn)輸價(jià)格等。同時(shí)，由于這些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不充分，容易形成主要運(yùn)營(yíng)企業(yè)和政府價(jià)格管制部門(mén)之間的博弈，使?jié)q價(jià)變成常態(tài)。因此，中國(guó)現(xiàn)有的價(jià)格剛性上漲的機(jī)制，不僅不能以市場(chǎng)配置資源，還會(huì)影響到我國(guó)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

二是資源的比價(jià)關(guān)系。不同的產(chǎn)品間存在替代性關(guān)系，比如能源中的煤和天然氣，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品存在比價(jià)關(guān)系。目前，多個(gè)能源產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系扭曲，造成在相關(guān)領(lǐng)域提出改善能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等目標(biāo)落空。

三是政府監(jiān)管不到位。一些資源領(lǐng)域存在壟斷，一方面應(yīng)在可競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)放開(kāi)，引入充分有效的競(jìng)爭(zhēng)；另一方面對(duì)于一些具有自然壟斷特性的環(huán)節(jié)，尤其是網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)，應(yīng)引入有效的政府監(jiān)管，包括價(jià)格監(jiān)管，以克服壟斷帶來(lái)的弊端。