優(yōu)化結(jié)構(gòu)實(shí)際上是未來土地供應(yīng)的時候，全國和城市要增加居住用地的結(jié)構(gòu)，對一些工業(yè)用地要稍微壓縮。確立多元化的融資思路，多元化這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，一是稅收體系。二是轉(zhuǎn)移支付的時候要和市民化相掛鉤，三是政策性金融機(jī)構(gòu)改革。四是鼓勵社會負(fù)擔(dān)參與城市公共設(shè)施的投資運(yùn)營，現(xiàn)在主要的障礙是價(jià)格機(jī)制還不健全。

城市管理理念的創(chuàng)新是非常重要的，中國這三十年在城市建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)是處于社會發(fā)達(dá)水平，特別是東部沿海的一些大城市屬于世界發(fā)達(dá)水平，但是我們的城市管理水平是偏弱的，特別是管理大城市的經(jīng)驗(yàn)不足。管理的能力是靠經(jīng)驗(yàn)的積累，經(jīng)驗(yàn)積累是要有一個時間。未來在城市管理要培養(yǎng)一批莊稼型的城市管理干部，用科學(xué)的態(tài)度、先進(jìn)的理念、專業(yè)的知識建設(shè)和管理城市。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，未來更重要是要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的延續(xù)性，這是突出亮點(diǎn)里的第三個亮點(diǎn)。

三、建設(shè)新型城鎮(zhèn)面臨的焦點(diǎn)問題

第一，以形式等級確定落戶優(yōu)先序的思路操作性不高。第二城市邊界劃定后城市融資問題怎么解決，土地是建設(shè)的主要方面，土地財(cái)政對地方財(cái)政貢獻(xiàn)是一年3萬億。這么大的規(guī)模未來怎么擺脫，2013年北京有1800億的土地出讓收入，劃界之后未來融資問題怎么解決？現(xiàn)在整體宏觀背景一個是在減稅，我們老百姓、我們的企業(yè)、我們的社會對政府希望能減稅，在這種背景下怎么去建立地方的主體稅種，未來主體稅種可能是要從流轉(zhuǎn)稅或者是從間接稅到直接稅的轉(zhuǎn)變，而且直接稅的轉(zhuǎn)變是很難的。

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