1月19日，中央黨?？蒲胁亢椭醒朦h校報(bào)刊社聯(lián)合舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)講話座談會(huì)。7位在反腐敗領(lǐng)域素有研究的學(xué)者在座談會(huì)上交流了學(xué)習(xí)體會(huì)。

黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗工作成績突出學(xué)者們對(duì)黨的十八大以來在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高度肯定。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言認(rèn)為，十八大以來一年多的形勢(shì)，讓人感覺耳目一新。中央高度重視反腐倡廉工作，可謂掀起了反腐的風(fēng)暴。中央還提出了一系列重要思想，去年的中紀(jì)委十八屆二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記的講話有很多非常重要的觀點(diǎn)，其中最主要的幾個(gè)方面：第一，我們要用法治的思維和法治的方式來推動(dòng)反腐，加快建設(shè)反腐敗國家立法，這是規(guī)范引導(dǎo)反腐敗工作走向法治化的重要起點(diǎn)。第二，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這在學(xué)術(shù)界講得比較多，但作為中央主要領(lǐng)導(dǎo)這樣講很少。習(xí)近平總書記這句話，已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的影響。第三，“老虎”“蒼蠅”一起打，只要有腐敗，絕不手軟，一定打到底。第四，反特權(quán)，也是一個(gè)亮點(diǎn)。

國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任、教授楊小軍認(rèn)為，2013年無論是在反腐敗還是在作風(fēng)建設(shè)方面，都取得了人們意想不到的成效，多年來我們沒看到的局面開始出現(xiàn)，讓人為之一振。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、中國人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真認(rèn)為，2013年的反腐敗工作在中國共產(chǎn)黨的黨建史上，是有里程碑意義的一年，許多成效從上到下，令人矚目。十八大以來很多制度開始發(fā)揮出它的威力，比如巡視制度，很多案件是通過巡視發(fā)現(xiàn)出來的，比如網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)制度，都發(fā)揮了很大作用。

最高人民檢察院檢察理論研究所副所長、研究員謝鵬程認(rèn)為，習(xí)近平總書記提出反腐敗要“老虎”“蒼蠅”一起打和“零容忍”的政策和策略，不僅標(biāo)志著我國反腐敗斗爭由“重點(diǎn)打擊”策略向“全面打擊”策略的轉(zhuǎn)變，由“重點(diǎn)進(jìn)攻”的戰(zhàn)略階段進(jìn)入“全面反攻”的戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段，而且是對(duì)選擇性執(zhí)法等人治反腐敗方式的否定，更重要的是，它為破解反腐敗領(lǐng)域選擇性執(zhí)法這一難題奠定了思想基礎(chǔ)。

講話立意高遠(yuǎn)、影響深廣學(xué)者們認(rèn)為，習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)上的講話立意高遠(yuǎn)，將對(duì)反腐敗工作產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

李成言認(rèn)為，講話有幾點(diǎn)非常重要。第一，明確了懲防體系五年規(guī)劃這一戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)的重要，這是把反腐敗納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)的要求。反腐敗不是零敲碎打，反腐敗更不是人治的行為、運(yùn)動(dòng)的行為，而是有戰(zhàn)略的規(guī)劃，還有嚴(yán)格的要求，各級(jí)黨委必須認(rèn)真執(zhí)行，全面貫徹。第二，講話鮮明地提出反腐敗要堅(jiān)持以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。這是在告誡全黨，反腐敗絕不會(huì)放松，也是對(duì)整個(gè)社會(huì)輿論的回應(yīng)。這樣一種態(tài)度和決心，一定會(huì)取信于民。而只有取信于民，才能獲得民眾的力量支持，才有合法性的保障。第三，講話深刻地、進(jìn)一步地解讀了黨的十八屆三中全會(huì)提出的紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革的具體操作和要求，這就是要建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，這是對(duì)黨委權(quán)力的一個(gè)重大制約。包括人事上的改革，紀(jì)委書記由上級(jí)提名，協(xié)同組織部門來考察認(rèn)定，不是由同級(jí)黨委直接任命，這些都是非常重要的改革措施。第四，總書記在講到改革問題的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)了責(zé)任。這一次明確黨委的主體責(zé)任，其中之一就是監(jiān)督的責(zé)任、反腐敗的責(zé)任，如果反腐敗搞得不好，黨委書記和黨委都要承擔(dān)責(zé)任。這意味著從體制機(jī)制上保證改革的推進(jìn)和落實(shí)，而不是一些空話。第五，明確提出要堅(jiān)持組織紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律，這是全面深化改革的保障。講話對(duì)我們當(dāng)前的反腐敗形勢(shì)，是適時(shí)發(fā)出的聲音，會(huì)帶來巨大的推動(dòng)作用。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)廉政與公共治理研究中心主任程文浩認(rèn)為，講話印象最深是兩個(gè)方面，一是系統(tǒng)地體現(xiàn)了預(yù)防的思想，二是提出黨的帶頭作用。關(guān)于預(yù)防的思想，總書記在講話里有一個(gè)重要的表述，他說“各項(xiàng)改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進(jìn)”。這句話非常重要，因?yàn)槲覀儌鹘y(tǒng)的反腐敗，是改革措施在出現(xiàn)腐敗問題之后，我們?cè)偃ゼm正它，而現(xiàn)在的思路是在每項(xiàng)改革出臺(tái)之前，就要預(yù)見和評(píng)估潛在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，提前堵塞漏洞，這實(shí)際上就是要求做到源頭治理。每一個(gè)時(shí)代，成為腐敗重災(zāi)區(qū)的領(lǐng)域都有四大特點(diǎn)，即資源豐富、權(quán)力集中、運(yùn)行封閉、監(jiān)督乏力，具備這四個(gè)特點(diǎn)，相應(yīng)領(lǐng)域就會(huì)成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。按照防患于未然的思想，今后我們?cè)俪雠_(tái)一些新的改革措施，尤其一些新的大工程之前，就應(yīng)該提前預(yù)見腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這樣我們就能夠提前植入一些預(yù)防措施。我們強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，能不能再往前走一步，讓權(quán)力產(chǎn)生于籠子中。實(shí)際上高水平的管理和預(yù)防，是從權(quán)力產(chǎn)生之前先把籠子構(gòu)架好，讓權(quán)力產(chǎn)生的第一天，就在公開、民主和監(jiān)督的制度籠子之內(nèi)運(yùn)行。總書記還明確提出抓早抓小，早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正早查處，我認(rèn)為這也體現(xiàn)了預(yù)防思想，怎么早發(fā)現(xiàn)早查處，從選人用上講，就是提拔領(lǐng)導(dǎo)干部前，一定要充分考慮民意。