相關(guān)法律人士告訴記者，高速公路收費(fèi)問題十分復(fù)雜，延長(zhǎng)收費(fèi)也可以理解。但是，這必須經(jīng)過相應(yīng)程序。“一、財(cái)務(wù)狀況必須公開。政府本身沒有錢，都是納稅人的錢。收入和支出應(yīng)該說明。二、既然收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以聽證，是否延長(zhǎng)收費(fèi)影響更加重大，更要聽證。”

“如(上述)各個(gè)路段到期停止收費(fèi)，將割裂高速公路整體性和完整性”。這是上述官方微博就延期收費(fèi)的另外一條重要解釋。

但山東省高速公路業(yè)內(nèi)人士告訴記者，開車經(jīng)過高速公路從一個(gè)地方到另外一個(gè)地方，可能要經(jīng)過幾個(gè)不同收費(fèi)主體的路段，但你的通行費(fèi)用是一次性繳納的，這就是說，費(fèi)用的分配體制是已經(jīng)建立了的。這也就很難談得上“將割裂高速公路整體性和完整性”。

“如果高速公路到期就停止收費(fèi)，那將來會(huì)是什么樣的景象。不用說別的，小車就不要想上高速了。”上述山東高速公路業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

他說，海南省是停止了高速公路收費(fèi)，但海南有幾輛車？如果山東停止了高速公路收費(fèi)，那高速路上就會(huì)擠滿了大貨車，到時(shí)候小車就寸步難行了。

他的這一說法，應(yīng)該也是山東交通廳方面的認(rèn)識(shí)。在上述官方微博中這樣解釋延長(zhǎng)收費(fèi)的原因：“加之車輛無限制地上路，將嚴(yán)重影響高速公路的高效暢通。”

但山東省密集延長(zhǎng)高速公路收費(fèi)年限給人另外更重要的信息是，高速公路免費(fèi)通行，幾乎沒有可能。

“暫時(shí)延長(zhǎng)收費(fèi)，是權(quán)宜之計(jì)。大家都在等政策。”上述山東高速公路業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

這個(gè)所謂的政策，應(yīng)該就是“高速公路有償使用，長(zhǎng)期收費(fèi)”。

山東省政府批復(fù)已經(jīng)到期的高速公路延長(zhǎng)收費(fèi)的文件也說：“待國家整體調(diào)整政策明確后按國家政策執(zhí)行。”

“我國將逐步完善和發(fā)展以普通公路為主的提供基礎(chǔ)性普遍服務(wù)的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的收費(fèi)公路體系，即‘兩個(gè)公路體系’，高速公路將有償使用，長(zhǎng)期收費(fèi)。按照這一思路，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》正組織修訂中。”上述官方微博說。

延期收費(fèi)還有多少拙劣的借口

現(xiàn)行收費(fèi)公路管理?xiàng)l例規(guī)定，政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過15年。該規(guī)定其實(shí)包含兩層意思：一是，政府還貸公路只要還清貸款、集資款即應(yīng)停止收費(fèi)；二是，不管是否還清貸款和集資款，政府還貸公路最長(zhǎng)收費(fèi)期限為15年。

對(duì)照該規(guī)定，山東省將9段收費(fèi)期滿的政府還貸高速公路收費(fèi)期限延長(zhǎng)一年，明顯違規(guī)。因?yàn)椋铋L(zhǎng)不得超過15年的條款沒有任何前置條件和例外情形，“錢沒還完，下面還有巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi)”顯然不能成為收費(fèi)延期的理由。未還清的貸款及養(yǎng)護(hù)費(fèi)應(yīng)由政府財(cái)政埋單，這是公路的公益屬性決定的，也是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

所謂等待新政策更是荒謬—政府辦事難道不是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，而是依據(jù)想象中的未來政策嗎？如果等待新政策可以成為違反法規(guī)的借口，那么現(xiàn)行所有法律法規(guī)豈不都要變成廢紙？如果新政策始終不出臺(tái)，莫非要年復(fù)一年、無休止地延長(zhǎng)高速收費(fèi)期限？

至于將6條尚未到期的政府還貸高速公路收費(fèi)期限延長(zhǎng)至15年，看上去沒有突破政策界限，但其正當(dāng)性同樣可疑，因?yàn)?，即使在法定范圍?nèi)延長(zhǎng)公路收費(fèi)期限，也需要充分理由，尤其需要公開成本收益賬，而不能想延長(zhǎng)就延長(zhǎng)。如果這6條高速公路已經(jīng)還清貸款，那么延期收費(fèi)同樣違法。

個(gè)別路段免費(fèi)會(huì)影響高速公路的整體性和完整性，這又是一個(gè)牽強(qiáng)的借口。人們開車通過收費(fèi)路段和免費(fèi)路段，交費(fèi)時(shí)扣除免費(fèi)路段的通行費(fèi)即可。個(gè)別路段免費(fèi)并不會(huì)影響高速公路網(wǎng)的完整性，只會(huì)影響政府收費(fèi)的“完整性”罷了。還有“免費(fèi)了，不好管理”，這個(gè)借口更是荒唐。按此邏輯，難道所有公路都收費(fèi)才便于管理？難道所謂管理就是收費(fèi)？目前國內(nèi)已有免費(fèi)高速公路，在管理上并沒有出什么亂子。

山東高速公路收費(fèi)延期開了一個(gè)惡劣的先例，對(duì)于這種明顯的違法行為，國家有關(guān)部門不能坐視不管。否則，在利益的誘導(dǎo)下，勢(shì)必有其他地方以種種理由效仿。如此，公路收費(fèi)可真的要“綿綿無絕期”了。