【基層執(zhí)政案例】

【事件介紹】

山東延長高速公路收費(fèi)年限 稱免費(fèi)不好管理

高速公路收費(fèi)期限到期怎么辦？山東給出的做法是：一律延長收費(fèi)期限。

日前，山東省政府官方網(wǎng)站公布的一則政府文件，讓希望能夠享受到高速公路免費(fèi)通行的人們近乎絕望。

這次公布延長收費(fèi)年限的高速公路，既有以G打頭的主干道，也有一些S打頭的“支線”。

政府還貸高速公路收費(fèi)最多不得超過15年，這次一次性將尚未到期的這6段高速公路延長到底，達(dá)到15年的最高收費(fèi)時(shí)限；其他9段已經(jīng)收費(fèi)到期的高速公路則“臨時(shí)性”延長收費(fèi)期限一年。

這15條高速公路收費(fèi)延期，只是山東全省范圍內(nèi)高速公路收費(fèi)延期的一部分。當(dāng)?shù)孛襟w《齊魯晚報(bào)》報(bào)道稱，不單是這15條政府還貸性質(zhì)的高速公路收費(fèi)期延長，該省其他高速公路管理經(jīng)營方也均“例行性”收到了規(guī)定收費(fèi)時(shí)限內(nèi)延長收費(fèi)的公函。

記者了解到，按照山東省的規(guī)定，高速公路的收費(fèi)年限審批方面，該省一般是5年由省政府審批一次，先期審批的收費(fèi)年限快到期時(shí)，再經(jīng)審批，在總的收費(fèi)年限內(nèi)適當(dāng)延長。

山東省交通廳通過該省新聞辦官方微博“山東發(fā)布”，對延期收費(fèi)做出了解釋。

解釋分為3條，但概括起來，大致4層意思：錢沒還完，下面還有巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi)；等待新政策，看是否有長期收費(fèi)政策出臺；個(gè)別路段免費(fèi)，影響高速公路“整體性和完整性”；免費(fèi)了，不好管理。

“這9段高速公路累計(jì)里程462公里，債務(wù)余額92.4億元；每年養(yǎng)護(hù)管理資金約需1.7億元。”上述官方微博如是說。

2011年，交通運(yùn)輸部等5部委《關(guān)于開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知》(交公路發(fā)〔2011〕283號)，其實(shí)成為了高速公路收費(fèi)無期限的政策依據(jù)。該通知說：實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費(fèi)公路，其收費(fèi)年限按照償還完貸款即停止收費(fèi)的原則執(zhí)行。

但一條(段)高速公路收費(fèi)到底多少、各種費(fèi)用支出多少，除了已經(jīng)注入或者委托給上市公司經(jīng)營的資產(chǎn)相對透明之外，其他并不透明。

記者了解到，在山東省高速公路收費(fèi)系統(tǒng)中，收費(fèi)和管理的主體很復(fù)雜，既有山東省公路局委托下屬的各市地公路局，也有山東高速集團(tuán)有限公司及其下屬的上市公司山東高速股份。

前幾年，山東高速集團(tuán)公司和菏澤地方高速管理部門就發(fā)生過沖突。當(dāng)時(shí)，剛通車的菏關(guān)高速，因?yàn)槭召M(fèi)權(quán)問題，相關(guān)方甚至動(dòng)用了推土機(jī)等“重型武器”，圍堵對方設(shè)置的收費(fèi)點(diǎn)。