（二）堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向

第二點(diǎn)，就是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向，這個(gè)我們要堅(jiān)持。35年來中國(guó)社會(huì)所取得所有成績(jī)都是因?yàn)楦母镩_放，如果社會(huì)主義不和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，還是和過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的話，可能沒有我們的今天。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一個(gè)好東西，就看怎么用。它和社會(huì)主義相結(jié)合，成了中國(guó)特色的重要內(nèi)容了。35年來我們的成績(jī)來源于改革開放，其中一個(gè)改革就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中我們還有一些滯后，還有一些問題。我們看一看在哪些方面有問題，哪些方面還存在滯后，我進(jìn)行一些總結(jié)。從微觀的主體來看。國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還不完善，我們只有50多家比較完善的，一半以上的還沒有完善起來。市場(chǎng)的主體，有國(guó)有，那就有非國(guó)有。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的環(huán)境有待改善，也就是說在這個(gè)公有為主體，多種所有制共同發(fā)展過程當(dāng)中，公有有發(fā)展，非公有也有發(fā)展，他們的地位應(yīng)該是平等的，但是微觀主體沒有達(dá)到平等，好多非公企業(yè)在融資等各個(gè)方面還有不平等的待遇，在資源、市場(chǎng)等方面還受了很多局限。從市場(chǎng)體系看，資源產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制還沒有理順。從宏觀管理上看，政府的職能轉(zhuǎn)變還不到位，我們?cè)缇驼f政企分開、黨政分開，政府應(yīng)該是兜底的，定一些規(guī)則來維護(hù)市場(chǎng)秩序。我們的政府不要直接去參與具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它主要是維護(hù)市場(chǎng)、制訂規(guī)則、監(jiān)督市場(chǎng)有效運(yùn)行。政府的職能轉(zhuǎn)變沒到位，有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅金融體制不完善，經(jīng)濟(jì)政策的作用還不能有效發(fā)揮，有活力的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局還沒有形成。我們講第一次分配、第二次分配，政府在這個(gè)過程中，他肯定要收繳稅收，然后回歸人民，最后對(duì)整個(gè)社會(huì)進(jìn)行兜底，公共的事情它就出來該管了，這就是它的角色。怎么樣來完成這些事情？怎么來推進(jìn)這方面的改革？在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方面叫“四個(gè)圍繞”。

第一，圍繞社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度深化改革。基本經(jīng)濟(jì)制度就是以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在這里強(qiáng)調(diào)兩個(gè)毫不動(dòng)搖，一是毫不動(dòng)搖的鞏固和發(fā)展公有經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有經(jīng)濟(jì)主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。還是要做大，現(xiàn)在我們的思想就是這樣子的。大家看得見，公有經(jīng)濟(jì)我們是要做大的。那么還有一個(gè)不動(dòng)搖，就是毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這個(gè)毫不動(dòng)搖就意味著他們?cè)谑袌?chǎng)里的地位是平等的，作為一個(gè)平等的主體去參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！稕Q定》做了很多這個(gè)方面的規(guī)定，比如鼓勵(lì)引導(dǎo)非公去參股公有制，公有和非公有都是一家人，在市場(chǎng)當(dāng)中他們有一個(gè)共同的利益，就是做大蛋糕。那么經(jīng)濟(jì)制度是什么？就是兩個(gè)都不動(dòng)搖，就是說公有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，還有允許發(fā)展混合所有制。還有就是規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，就是對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的一些要求，還有一個(gè)是完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)公共資源的市場(chǎng)化，破除各種經(jīng)濟(jì)行政壟斷，逐步提高國(guó)有資本上繳公共財(cái)政的比例，到2020年要上繳30%。國(guó)有企業(yè)年平均工資達(dá)到11萬，這個(gè)數(shù)額是比較大的，誰給他們定的工資，關(guān)鍵是一些國(guó)有企業(yè)還有行政級(jí)別，他們不是按照市場(chǎng)的角度定工資。所以我覺得這個(gè)規(guī)則不好，造成社會(huì)各個(gè)階層之間有矛盾，同一個(gè)階層也會(huì)產(chǎn)生矛盾。你說這個(gè)社會(huì)怎么穩(wěn)定，我們?cè)趺聪蚯鞍l(fā)展，我們這個(gè)社會(huì)怎么和諧，我覺得這個(gè)不公平。以后肯定逐漸的改革，都要進(jìn)行調(diào)整。不能孤立非公有制企業(yè)，按照市場(chǎng)來說每個(gè)主體都應(yīng)該機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，鼓勵(lì)非公企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改革，發(fā)展非公資本控股的混合所有制，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度等。這是第一個(gè)圍繞。