（二）堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向

第二點，就是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革的方向，這個我們要堅持。35年來中國社會所取得所有成績都是因為改革開放，如果社會主義不和市場經(jīng)濟相結合，還是和過去計劃經(jīng)濟相結合的話，可能沒有我們的今天。計劃經(jīng)濟是一個好東西，就看怎么用。它和社會主義相結合，成了中國特色的重要內容了。35年來我們的成績來源于改革開放，其中一個改革就是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型，在這個轉型過程當中我們還有一些滯后，還有一些問題。我們看一看在哪些方面有問題，哪些方面還存在滯后，我進行一些總結。從微觀的主體來看。國有企業(yè)治理結構還不完善，我們只有50多家比較完善的，一半以上的還沒有完善起來。市場的主體，有國有，那就有非國有。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的環(huán)境有待改善，也就是說在這個公有為主體，多種所有制共同發(fā)展過程當中，公有有發(fā)展，非公有也有發(fā)展，他們的地位應該是平等的，但是微觀主體沒有達到平等，好多非公企業(yè)在融資等各個方面還有不平等的待遇，在資源、市場等方面還受了很多局限。從市場體系看，資源產(chǎn)品價格的形成機制還沒有理順。從宏觀管理上看，政府的職能轉變還不到位，我們早就說政企分開、黨政分開，政府應該是兜底的，定一些規(guī)則來維護市場秩序。我們的政府不要直接去參與具體的經(jīng)濟活動，它主要是維護市場、制訂規(guī)則、監(jiān)督市場有效運行。政府的職能轉變沒到位，有利于科學發(fā)展的財稅金融體制不完善，經(jīng)濟政策的作用還不能有效發(fā)揮，有活力的國民經(jīng)濟分配格局還沒有形成。我們講第一次分配、第二次分配，政府在這個過程中，他肯定要收繳稅收，然后回歸人民，最后對整個社會進行兜底，公共的事情它就出來該管了，這就是它的角色。怎么樣來完成這些事情？怎么來推進這方面的改革？在市場經(jīng)濟改革方面叫“四個圍繞”。

第一，圍繞社會主義基本經(jīng)濟制度深化改革。基本經(jīng)濟制度就是以公有制為主體，多種經(jīng)濟共同發(fā)展。在這里強調兩個毫不動搖，一是毫不動搖的鞏固和發(fā)展公有經(jīng)濟，堅持公有經(jīng)濟主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。還是要做大，現(xiàn)在我們的思想就是這樣子的。大家看得見，公有經(jīng)濟我們是要做大的。那么還有一個不動搖，就是毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公經(jīng)濟的發(fā)展。這個毫不動搖就意味著他們在市場里的地位是平等的，作為一個平等的主體去參與市場經(jīng)濟?！稕Q定》做了很多這個方面的規(guī)定，比如鼓勵引導非公去參股公有制，公有和非公有都是一家人，在市場當中他們有一個共同的利益，就是做大蛋糕。那么經(jīng)濟制度是什么？就是兩個都不動搖，就是說公有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力，還有允許發(fā)展混合所有制。還有就是規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、承擔社會責任，就是對公有制經(jīng)濟的一些要求，還有一個是完善國有資產(chǎn)管理體制，推動公共資源的市場化，破除各種經(jīng)濟行政壟斷，逐步提高國有資本上繳公共財政的比例，到2020年要上繳30%。國有企業(yè)年平均工資達到11萬，這個數(shù)額是比較大的，誰給他們定的工資，關鍵是一些國有企業(yè)還有行政級別，他們不是按照市場的角度定工資。所以我覺得這個規(guī)則不好，造成社會各個階層之間有矛盾，同一個階層也會產(chǎn)生矛盾。你說這個社會怎么穩(wěn)定，我們怎么向前發(fā)展，我們這個社會怎么和諧，我覺得這個不公平。以后肯定逐漸的改革，都要進行調整。不能孤立非公有制企業(yè)，按照市場來說每個主體都應該機會公平、規(guī)則公平，鼓勵非公企業(yè)參與國有企業(yè)的改革，發(fā)展非公資本控股的混合所有制，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度等。這是第一個圍繞。