三、全面深化改革的戰(zhàn)略部署

關(guān)鍵是第三部分，全面深化改革的戰(zhàn)略部署，中央是怎么部署的，在這里我也講幾個部分，這也是我們今天要講比較重要的一個內(nèi)容，這個部分有利于我們比較深入的理解、把握這個《決定》。在這部分我想講三點內(nèi)容。

（一）改革的布局

《決定》提出，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我們第一次提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我們過去講改革領(lǐng)導(dǎo)方式、提高領(lǐng)導(dǎo)水平、依法治國等，這次現(xiàn)代化這個概念再一次進(jìn)入我們的視野。十八大非常明確了我們的總?cè)蝿?wù)就是要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵是很豐富的，任何一個國家的現(xiàn)代化都有經(jīng)濟建設(shè)，這是最基礎(chǔ)的建設(shè)。剛才我講了兩條線，一條線是經(jīng)濟發(fā)展，另外一條線是法治，這兩條線是契合的。過去農(nóng)業(yè)文明，是誰讓你發(fā)展，誰讓你過什么生活，皇帝說了算，他一人在上，全部都在下。在農(nóng)業(yè)文明我們可以把它叫做人制，過去在西方社會還有神制。后來隨著資產(chǎn)階級革命，資產(chǎn)階級走上政治舞臺了，讓人民認(rèn)識到人的重要性?，F(xiàn)在我們叫做法治，從人治轉(zhuǎn)向法治不是一下就能轉(zhuǎn)過去的，要逐漸在人治的領(lǐng)域里面滲透出法治的色彩。我們幾千年的文明是我們的財富，在社會轉(zhuǎn)型當(dāng)中，過去的財富可能就是我們未來轉(zhuǎn)型的一些障礙。人治時間長了要轉(zhuǎn)向法治肯定是很敏感的，你不讓他管，他就不高興，因為管了有利益。改革就是要啃硬骨頭、涉險灘。十八大的時候有一句話，習(xí)近平講到帶有新的偉大斗爭，他用了這個詞。你要從人家兜里把他的利益掏出來，不斗爭才怪呢，是不是這樣的。我們要轉(zhuǎn)型，國家治理的方式要轉(zhuǎn)型，首先要轉(zhuǎn)的是思想，思想來源于觀念，所以就要求我們及時的更新治理理念，要有法治的理念。十八屆三中全會把這些提出來了，這個治理不是某一個環(huán)節(jié)，是一個系統(tǒng)，這次很明確的說要推進(jìn)國家治理。我們后面講的經(jīng)濟體制改革、對外開放、黨的建設(shè)、社會生活、民生問題，包括我們的國防軍隊建設(shè)都是緊緊和國家治理體系和治理能力關(guān)聯(lián)的。后面其實就是總目標(biāo)細(xì)化的每一個方面，這是我們要明確的。部署更加注重什么？系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。我們講市場經(jīng)濟改革，光市場經(jīng)濟改不行，如果不配套，有的人就可以在市場中做一些坑蒙拐騙的事情，你看現(xiàn)在的食品安全和醫(yī)療產(chǎn)品安全等。所以在部署上面就是要整體推進(jìn)，經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、社會、國防、軍隊要同時進(jìn)行。經(jīng)濟上，讓市場在資源-配置中起決定性作用。政治上，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相統(tǒng)一。文化上，建立社會主義的核心價值體系。生態(tài)上，要保持優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。重點是經(jīng)濟體制改革，核心是處理好政府和市場的關(guān)系。政府和市場的關(guān)系上，要發(fā)揮市場的決定性作用，政府更好的發(fā)揮政府的作用。政府有什么作用？政府要做的事就是兜底。其他的事情通過市場去競爭，你有本事你可以多得，多勞多得，這樣才能夠讓這個社會既平穩(wěn)又有活力。這是第一點。