一號(hào)文件聚焦三農(nóng)“硬骨頭”

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》（即中央“一號(hào)文件”）。境外華文媒體認(rèn)為，“一號(hào)文件”連續(xù)11年聚焦“三農(nóng)”主題，文件從農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)到村民自治都有突破，凸顯解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)“硬骨頭”問(wèn)題的挑戰(zhàn)。

從土地流轉(zhuǎn)到村民自治 中央聚焦三農(nóng)“硬骨頭”

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》20日刊文指出，自2004年以來(lái)，一號(hào)文件連續(xù)11年聚焦三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）主題，凸顯中國(guó)解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)“硬骨頭”問(wèn)題的挑戰(zhàn)。

臺(tái)灣《旺報(bào)》文章《重農(nóng)利農(nóng) 要有革命性突破》指出，大陸中央“一號(hào)文件”再度以三農(nóng)為主題，突顯對(duì)廣大農(nóng)民的重視，畢竟農(nóng)業(yè)人口仍占全大陸人口多數(shù)。今年文件對(duì)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)與建設(shè)性農(nóng)地有革命性突破，最末則表示要嘗試村里自治。

文章指出，“城鎮(zhèn)化”是十八屆三中全會(huì)以來(lái)最被熱烈討論的話題，文件強(qiáng)調(diào)，要賦予農(nóng)民對(duì)承包土地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。也就是說(shuō)，農(nóng)民對(duì)承包土地的權(quán)利放大到極致。

文章說(shuō)，可建設(shè)性農(nóng)地一般指的就是城鎮(zhèn)化的農(nóng)地，文件要引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，允許出讓、租賃、入股。特別提到要按照中央統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)這項(xiàng)工作。意思就是中央會(huì)加速立法，盤(pán)活農(nóng)村的可建設(shè)性土地。

最后提到的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是1963年在浙江諸暨地區(qū)的農(nóng)村村民自治管理模式。《文件》的意思應(yīng)該是，增強(qiáng)村自治的調(diào)解機(jī)制。

香港大公報(bào)網(wǎng)站文章指出，在最受關(guān)注的涉農(nóng)問(wèn)題“土地制度改革”上，文件首次提出，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。

臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》指出，意見(jiàn)基本上承襲中共十八屆三中全會(huì)的思路，強(qiáng)調(diào)將逐步廢除戶口二元制，允許農(nóng)民將集體建設(shè)用地直接到公開(kāi)市場(chǎng)販賣(mài)使用權(quán)。