聚焦一號(hào)文件:三路改革迎來(lái)深度規(guī)劃(4)

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聚焦一號(hào)文件:三路改革迎來(lái)深度規(guī)劃(4)

一號(hào)文件聚焦三農(nóng)“硬骨頭”

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》(即中央“一號(hào)文件”)。境外華文媒體認(rèn)為,“一號(hào)文件”連續(xù)11年聚焦“三農(nóng)”主題,文件從農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)到村民自治都有突破,凸顯解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)“硬骨頭”問(wèn)題的挑戰(zhàn)。

從土地流轉(zhuǎn)到村民自治 中央聚焦三農(nóng)“硬骨頭”

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》20日刊文指出,自2004年以來(lái),一號(hào)文件連續(xù)11年聚焦三農(nóng)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)主題,凸顯中國(guó)解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)“硬骨頭”問(wèn)題的挑戰(zhàn)。

臺(tái)灣《旺報(bào)》文章《重農(nóng)利農(nóng) 要有革命性突破》指出,大陸中央“一號(hào)文件”再度以三農(nóng)為主題,突顯對(duì)廣大農(nóng)民的重視,畢竟農(nóng)業(yè)人口仍占全大陸人口多數(shù)。今年文件對(duì)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)與建設(shè)性農(nóng)地有革命性突破,最末則表示要嘗試村里自治。

文章指出,“城鎮(zhèn)化”是十八屆三中全會(huì)以來(lái)最被熱烈討論的話題,文件強(qiáng)調(diào),要賦予農(nóng)民對(duì)承包土地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。也就是說(shuō),農(nóng)民對(duì)承包土地的權(quán)利放大到極致。

文章說(shuō),可建設(shè)性農(nóng)地一般指的就是城鎮(zhèn)化的農(nóng)地,文件要引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,允許出讓、租賃、入股。特別提到要按照中央統(tǒng)一部署,有序推進(jìn)這項(xiàng)工作。意思就是中央會(huì)加速立法,盤(pán)活農(nóng)村的可建設(shè)性土地。

最后提到的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,是1963年在浙江諸暨地區(qū)的農(nóng)村村民自治管理模式。《文件》的意思應(yīng)該是,增強(qiáng)村自治的調(diào)解機(jī)制。

香港大公報(bào)網(wǎng)站文章指出,在最受關(guān)注的涉農(nóng)問(wèn)題“土地制度改革”上,文件首次提出,賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。

臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》指出,意見(jiàn)基本上承襲中共十八屆三中全會(huì)的思路,強(qiáng)調(diào)將逐步廢除戶口二元制,允許農(nóng)民將集體建設(shè)用地直接到公開(kāi)市場(chǎng)販賣(mài)使用權(quán)。

責(zé)任編輯:葉其英校對(duì):總編室最后修改:
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