第二，人口年齡構(gòu)成變化呈現(xiàn)少子化明顯加快、老齡化加速的態(tài)勢(shì)。2000年到2010年間，65歲及以上的人口比例由6.96%增長(zhǎng)到8.87%，而0~14歲人口比例由22.89%下降到16.60%。盡管我國(guó)目前仍然處于豐厚的人口紅利期，但其已經(jīng)開始步入下行通道。“十二五”時(shí)期，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到最高點(diǎn)后轉(zhuǎn)為緩慢下行。人口負(fù)擔(dān)系數(shù)將達(dá)最低點(diǎn)，在經(jīng)歷40多年下降后開始上升，開始走出“人口紅利”的最佳時(shí)期。

第三，出生性別比持續(xù)偏高，綜合治理難度極大。出生性別比的正常范圍是103~107。我國(guó)從1982年出生性別比達(dá)到108.47之后再?zèng)]有回到正常值范圍，目前為止的最高值是2008年的120.56。出生性別比持續(xù)偏高不能單單用“重男輕女”的傳統(tǒng)思想來解釋，與我們的制度、技術(shù)、理念以及計(jì)劃生育政策都密切相關(guān)。

第四，人口整體素質(zhì)依舊不高，直接影響到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。2010年，我國(guó)的文盲率為7%，呈下降趨勢(shì)，平均受教育年限不到9年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依靠“人口紅利”支撐的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，將來如何跨越“人口紅利期”進(jìn)入“人才紅利期”是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第五，名義上城鎮(zhèn)化水平推進(jìn)加快，但是偽城鎮(zhèn)化引發(fā)的問題亟待關(guān)注。目前，人口遷移流動(dòng)處在最活躍時(shí)期，但農(nóng)民工社會(huì)融入問題凸顯。2012年，我國(guó)城市化水平為52.57%，低于世界的平均水平。2012年，目前居住在城鎮(zhèn)的6.1億多人口中，有1.6億持有農(nóng)村戶口，多數(shù)為居住在城鎮(zhèn)的流動(dòng)人口。農(nóng)民工總量為2.25億，其中外出農(nóng)民工為1.40億。按照目前人口城鎮(zhèn)化的速度，“十二五”末期，城鎮(zhèn)化率將至少達(dá)到53%。

第六，家庭規(guī)模銳減，由此引發(fā)的社會(huì)問題值得關(guān)注。2000年到2010年間，我國(guó)每戶的家庭人口數(shù)由3.44人下降到3.10人。

總之，新時(shí)期我國(guó)人口發(fā)展形勢(shì)更趨復(fù)雜，一方面，人口數(shù)量仍然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素；另一方面，新的發(fā)展模式對(duì)人口素質(zhì)提出更高的要求，而我們對(duì)人口結(jié)構(gòu)、家庭變遷等帶來的問題還缺乏認(rèn)識(shí)和對(duì)策。

未來人口發(fā)展戰(zhàn)略思路須堅(jiān)持兩個(gè)戰(zhàn)略原則：人口自身均衡發(fā)展和人口與經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。人均觀念的貢獻(xiàn)與缺點(diǎn)都是強(qiáng)調(diào)人口發(fā)展要服從經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境。而當(dāng)前的形勢(shì)是生育率已經(jīng)基本下降到極限，沒有潛力可挖了。雖然人口還在慣性增長(zhǎng)，但在20年內(nèi)將達(dá)到高峰，之后出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。人口慣性是以前高生育率的遺產(chǎn)，但低生育率正在積累負(fù)慣性。當(dāng)前如何選擇適度生育率，取決于更長(zhǎng)期的人口目標(biāo)和戰(zhàn)略。而令人擔(dān)憂的是，我國(guó)對(duì)這種更長(zhǎng)期的人口目標(biāo)和戰(zhàn)略至今并不明確。

我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)明顯階段性特點(diǎn)，處在承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。計(jì)劃生育將是未來堅(jiān)持的基本國(guó)策，但是并不等于獨(dú)生子女政策。解決人口問題方案也必須是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和多方面的。