四、堅定不移的推進國防和軍隊改革

我要講的第四個大問題也是我們的一個小重點，就是堅定不移的推進國防和軍隊改革，因為我們都是的國防和軍隊改革的一員，可能對這個問題比較關(guān)心，總體上我覺得可以從三個方面進行思考。

（一）充分認識深化國防軍隊改革的重要性和緊迫性

這個重要性和緊迫性可以概括為三點。第一，就是深化國防和軍隊改革。當前我們國家面臨的現(xiàn)實和潛在威脅不斷增多，某西方大國把戰(zhàn)略重點對準我國，挑唆周邊國家不斷的消耗和牽制我們，而我軍現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距很大，與世界先進軍事水平相比差距還很大。美國有一個評估，他認為十年以后中國經(jīng)濟的總量會超過美國，成為GDP排名第一的國家，但是中國不會成為真正的世界強國。為什么呢？他認為有三個瓶頸性的因素制約著中國由大到強的轉(zhuǎn)變，這就是軍事、科技和人才，這三項我們都是短版。這就給我們提出一個問題，怎樣建立與我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的、與國際地位相適應的強大軍隊？怎么解決我們的軍隊由大到強的問題？靠什么？靠改革，強軍目標就是一個重要的牽引。歷史表明，以變革求強盛是強軍內(nèi)在的規(guī)定，強軍目標的實現(xiàn)直接取決于改革的力度和創(chuàng)新的程度，我軍現(xiàn)代化建設進程中每一次重大突破和躍升都是經(jīng)過改革創(chuàng)新自我革命實現(xiàn)的。當前我們的國防和軍隊改革進入到了新關(guān)頭，這里邊既有難啃的硬骨頭，也有牽一發(fā)而動全身的敏感問題，既有思想觀念的障礙，也有利益固化的藩籬。只有深化改革，解決這些問題，才能夠為我軍實現(xiàn)大國軍隊向強國軍隊的轉(zhuǎn)變提供強大的動力和制度保證。第二，順應世界新革命加速發(fā)展潮流的迫切需要。大家都知道，現(xiàn)在世界軍事革命進入一個新時期，習近平主席說過一句令人深省的話，也可以說是名言了，他說現(xiàn)代戰(zhàn)爭進入到發(fā)現(xiàn)即摧毀的秒殺時代，這個秒殺在網(wǎng)上購物的時候見過，現(xiàn)在戰(zhàn)爭也是這樣，不是轉(zhuǎn)瞬即逝了，幾乎就是速度慢一點就完了，為什么呢？現(xiàn)代戰(zhàn)爭技術(shù)形態(tài)是信息化，組織形態(tài)是一體化，是呈現(xiàn)出一種陸、海、空、天、網(wǎng)多維戰(zhàn)場于一體的一種綜合性的較量。在這個問題上，世界各個國家都在加速轉(zhuǎn)變，加速軍事形態(tài)的重塑和轉(zhuǎn)型。美國是世界軍事革命的領(lǐng)頭羊，美國在初步完成轉(zhuǎn)型以后提出了二次轉(zhuǎn)型的問題；俄羅斯圍繞著部隊的精干化提出新面貌安全改革，他的指揮機構(gòu)精簡到50%；英軍、法軍、德軍都在推進軍事革命。在這種情況下我們不改則敗，小改慢改也會敗，不進則退，小進慢進也是退，我們的出路只有改革，應該強化這方面的意識。第三，深化國防和軍隊改革是適應國家全面深化改革的必然要求。這與國家的改革相一致，如果國防和軍隊改革滯后，可能會帶來一系列的問題。

（二）深化國防和軍隊的改革目標要求

改革的總目標是要圍繞著習近平主席提出來的強軍目標而展開，要著力解決制約軍隊建設的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。改革要圍繞著“三個有利于”：有利于加強黨對軍隊的領(lǐng)導，有利于軍隊能打仗打勝仗的能力，有利于保持和弘揚我軍的優(yōu)良作風。

（三）深化國防和軍隊改革的主要任務

《決定》在這方面做出了重要部署，確立了三方面的改革任務，就是我們的國防和軍隊改革今后主要圍繞著的三個方面進行改革，哪三個方面的改革呢？

一是深化軍隊體制編編制的調(diào)整改革。體制編制非常重要，為什么說重要，因為這次改革不同于我軍在歷史上的任何一次改革，我軍60多年來小的改革有10幾次，但是這些改革更多是圍繞著減人員、調(diào)機構(gòu)而展開的，這次改革核心問題是要解決什么？就是要解決軍隊由機械化戰(zhàn)爭向信息化戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變的體制問題，而這樣一個任務就賦予了我軍在深化軍隊體制編制調(diào)整改革方面的任務格外繁重。近年來我軍積極推進編制體制調(diào)整改革，在改變規(guī)模偏大、機構(gòu)失衡等方面取得了很大的成績，但是我軍的現(xiàn)行編制體制還遠遠不能夠適應信息化戰(zhàn)爭的要求?！稕Q定》圍繞這方面提出兩方面的改革任務：第一，推進領(lǐng)導管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革。這兩個體制在軍隊體制中處于中樞神經(jīng)的作用，因為他是管理和指揮部隊的基礎性問題，抓住這個問題就抓住了軍隊編制體制改革的突破口和著力點。第二，要優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)。我軍自新中國成立以來經(jīng)過十多次調(diào)整，應該說規(guī)模基本上是適度的，盡管還有優(yōu)化的空間但是不大了，主要的矛盾和問題是結(jié)構(gòu)不合理。二是推進軍隊政策制度調(diào)整。調(diào)整改革的核心是圍繞軍事人力資源制度和財力資源的優(yōu)化配置進行改革，適應經(jīng)濟條件下效益最大化的調(diào)整要求。重頭戲是建立中國特色軍官職業(yè)化的制度，軍官職業(yè)化最本質(zhì)的含義就是要解決現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下軍官崗位的任職需要問題，完整來說包含這么幾個要素。第一，根據(jù)作戰(zhàn)崗位和任務需要來確定軍官崗位。第二，根據(jù)軍官崗位的任職需要打造軍官能力和素質(zhì)，第三，根據(jù)軍人的職業(yè)特點和軍事勞動的特殊性來確定給軍官相應的優(yōu)厚福利待遇。第四，根據(jù)軍隊建設的規(guī)范來構(gòu)建現(xiàn)代軍官管理機制。這四條構(gòu)成了一個完整的整體，不是一個簡單的穩(wěn)字、養(yǎng)字能夠概括的，而我們要建立或者實施這種軍官職業(yè)化隊伍，顯然不是一個簡單的問題。三是完善文職人員制度、兵役制度，士官退役制度和軍人安置制度。繼續(xù)深化軍人醫(yī)療，保險、住房等制度方面的改革。