三、全面落實中央確定的改革任務(wù)和重大舉措

第三個大問題是全面落實中央確定的改革任務(wù)和重大舉措。我們的改革是分經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、國防和軍隊六個方面，下面我們逐一講解。

（一）深化經(jīng)濟(jì)體制改革

決定圍繞市場在資源配置中起決定性作用，然后從六個方面進(jìn)行部署。我覺得這六個方面中重點要掌握四個問題，

第一，使市場在資源配置中起決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用。這是三中全會最大的亮點。我們知道從十四大確立要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，我們對于市場在社會主義市場體制中所起的作用始終沒有超出基礎(chǔ)性作用這樣一種表述。基礎(chǔ)性作用是個什么意思？就是政府調(diào)控市場，市場調(diào)節(jié)企業(yè)，按照這樣一個思路來展開的。我們黨的認(rèn)識只有程度不同的變化，沒有實質(zhì)性的變化，而這次在三中全會上把基礎(chǔ)性作用改為決定性作用是一個質(zhì)的飛躍。什么意思？就是今后在資源配置中市場要起決定性的力量而不是基礎(chǔ)性的力量，這有利于解決我們現(xiàn)在資源配置效率不高的問題，有利于解決政府腐敗的問題，腐敗的問題需要綜合治理，這是一個方面。另外一方面發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用，同時還要發(fā)揮政府的作用，也就是說把看的見的手和看不見的手結(jié)合起來，更好的發(fā)揮政府的作用，也就是說政府該管的要管好，不該管的要交給市場。

第二，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。在這方面《決定》指出要堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是中國特色社會主義的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基，在這方面我認(rèn)為應(yīng)該有兩個毫不動搖，一是毫不動搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，今后的趨勢就是發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，這里面很重要的問題就是稅收問題。國有企業(yè)從道理上講屬于全民所有，現(xiàn)在某種的程度上變成部門或者企業(yè)所有，更多的盈利被這個企業(yè)內(nèi)部分配，這是不合理的?！稕Q定》明確提出來要把國有企業(yè)上繳利潤的比例提高到30%，現(xiàn)在一般性競爭央企上繳的稅率是10%，競爭性的央企上繳的稅率是15%，軍工和科研性的央企上繳的稅率是5%，到了2020年要達(dá)到30%。二是毫不動搖的鼓勵支持引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。非公有制經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)中的地位非常重要，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了我國60%以上的經(jīng)濟(jì)總量，50%的稅收和80%的就業(yè)崗位，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)構(gòu)成了我國家社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個非常重要的組成部分。在地位上明確了非公有制經(jīng)濟(jì)也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上提出了兩個不可侵犯，也就是公有制經(jīng)濟(jì)的財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。在政策待遇上強(qiáng)調(diào)了三個平等，也就是權(quán)力平等、機(jī)會平等和規(guī)則平等

第二，強(qiáng)調(diào)賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利。主要是要依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)力，尤其是要保障農(nóng)戶宅基的用益物權(quán)。宅基地的用益物權(quán)是什么意思？就是說你沒有所有權(quán)，所有權(quán)是集體所有，但是你可以使用和收益增值的權(quán)利?，F(xiàn)在國家正在進(jìn)行試點，進(jìn)行這方面的試點并不意味著城市居民就可以隨便到農(nóng)村去買農(nóng)民的宅基地了，不是這樣的，國家在這方面是有限定的。

第三，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。就是保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享增值收益，保證金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

第四，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制。我舉一個例子，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，到去年年底為止，中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)高達(dá)52.57%，但是戶籍城鎮(zhèn)化率只有27.7%。這個差距說明什么呢？說明我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的速度大大落后于城鎮(zhèn)化的速度，也就是說城市化沒有市民化，這是城鄉(xiāng)制度不均衡導(dǎo)致的。