二、全面深化改革的指導(dǎo)思想,總目標(biāo)和基本原則
第二個(gè)大的問題就是準(zhǔn)確把握全面深化改革的指導(dǎo)思想,總目標(biāo)和基本原則,這個(gè)我們簡(jiǎn)單過一下。首先看一下指導(dǎo)思想,就是《決定》中寫的這段話,大家都很熟悉了。這個(gè)指導(dǎo)思想中有三個(gè)要點(diǎn):第一,必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向,這里面有兩個(gè)要素,一是堅(jiān)持社會(huì)主義方向不能走斜了,二是把社會(huì)主義的基本制度同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,這既是我們過去成功的經(jīng)驗(yàn),也是今后繼續(xù)前行的一個(gè)基本遵循。建國后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期我們走了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的道路,毫無疑問計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期是有歷史進(jìn)步意義的,它能夠通過集中的手段來迅速的發(fā)展和建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)問題不好解決,第一,要讓計(jì)劃配置資源成為一種高效的手段,就要搜尋社會(huì)所有的供給和需求信息,這個(gè)難題是很難突破的,第二,不能夠最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)主體的利益,讓他像干自己的事一樣為社會(huì)做貢獻(xiàn),這兩個(gè)難題在現(xiàn)代的情況下都很難解決。社會(huì)供給和需求之間必然要產(chǎn)生脫節(jié),這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)很難克服的,我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)就導(dǎo)致了資源配置效率底下,靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和資本主義競(jìng)爭(zhēng)是不行的,短時(shí)期可以,長(zhǎng)期是不行的。必須要解決社會(huì)的動(dòng)力機(jī)制問題,我們國家的改革開放重大成就之一就是實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變到充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,目前我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的很多矛盾和問題也與我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善密切相關(guān)。第二,我們的改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),這是我們這次設(shè)計(jì)全面深化改革的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第三,必須進(jìn)一步解放思想解放和發(fā)展生產(chǎn)力,解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,把三個(gè)進(jìn)一步放在一起是這次決定的一個(gè)亮點(diǎn)。
第二,關(guān)于全面深化改革的總目標(biāo)??偰繕?biāo)就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,前一句話是老話,后一句話是經(jīng)過反復(fù)研究最終定型的一句話,這句話是要凝結(jié)了我們黨在現(xiàn)代條件下怎么樣治理國家、治理社會(huì)理念的一個(gè)飛躍。什么叫國家治理體系呢?國家治理體系就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)的下管理國家的制度體系,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的體制、機(jī)制、法規(guī)安排,治理能力就是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各個(gè)方面的能力,包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政、外交、國防、治黨、治國、治軍等各個(gè)方面。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是要通過改革使我們的這套體系和能力更加科學(xué)、更加完善。全面深化改革的重點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)體制改革,這是《決定》明確指出的重點(diǎn),《決定》提出了15個(gè)方面的改革任務(wù),其中6個(gè)是經(jīng)濟(jì),在篇幅上占了整個(gè)決定的1/3強(qiáng)。為什么《決定》要把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)呢?這是由我國的國情決定的。國情可以用“三個(gè)沒有變”來概括:我們長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變,人民的日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同社會(huì)主義生產(chǎn)力之間的矛盾沒有變,我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變,這“三個(gè)沒有變”決定了我們必須要把經(jīng)濟(jì)體制改革作為突破口和著力點(diǎn)。進(jìn)一步看當(dāng)前制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙大多都集中經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,所以我們黨的中心工作依然是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,要堅(jiān)持這個(gè)中心不動(dòng)搖,就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖。
第三,關(guān)于全面深化改革的基本原則。就是“四個(gè)堅(jiān)持”,這里就不展開了。可以說全面深化改革和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)是一致的,時(shí)間都是2020年。十八屆三中全會(huì)的目標(biāo)完成之時(shí),也就是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí),到那時(shí)我們國家的面貌必將發(fā)生深刻的歷史性變化,中國特色社會(huì)主義事業(yè)也必將呈現(xiàn)出更加廣闊的前景。
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