二、全面深化改革的指導(dǎo)思想，總目標(biāo)和基本原則

第二個(gè)大的問(wèn)題就是準(zhǔn)確把握全面深化改革的指導(dǎo)思想，總目標(biāo)和基本原則，這個(gè)我們簡(jiǎn)單過(guò)一下。首先看一下指導(dǎo)思想，就是《決定》中寫的這段話，大家都很熟悉了。這個(gè)指導(dǎo)思想中有三個(gè)要點(diǎn)：第一，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向，這里面有兩個(gè)要素，一是堅(jiān)持社會(huì)主義方向不能走斜了，二是把社會(huì)主義的基本制度同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，這既是我們過(guò)去成功的經(jīng)驗(yàn)，也是今后繼續(xù)前行的一個(gè)基本遵循。建國(guó)后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期我們走了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的道路，毫無(wú)疑問(wèn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期是有歷史進(jìn)步意義的，它能夠通過(guò)集中的手段來(lái)迅速的發(fā)展和建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)問(wèn)題不好解決，第一，要讓計(jì)劃配置資源成為一種高效的手段，就要搜尋社會(huì)所有的供給和需求信息，這個(gè)難題是很難突破的，第二，不能夠最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)主體的利益，讓他像干自己的事一樣為社會(huì)做貢獻(xiàn)，這兩個(gè)難題在現(xiàn)代的情況下都很難解決。社會(huì)供給和需求之間必然要產(chǎn)生脫節(jié)，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)很難克服的，我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)就導(dǎo)致了資源配置效率底下，靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和資本主義競(jìng)爭(zhēng)是不行的，短時(shí)期可以，長(zhǎng)期是不行的。必須要解決社會(huì)的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題，我們國(guó)家的改革開(kāi)放重大成就之一就是實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變到充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，目前我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的很多矛盾和問(wèn)題也與我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善密切相關(guān)。第二，我們的改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是我們這次設(shè)計(jì)全面深化改革的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第三，必須進(jìn)一步解放思想解放和發(fā)展生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，把三個(gè)進(jìn)一步放在一起是這次決定的一個(gè)亮點(diǎn)。

第二，關(guān)于全面深化改革的總目標(biāo)?？偰繕?biāo)就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，前一句話是老話，后一句話是經(jīng)過(guò)反復(fù)研究最終定型的一句話，這句話是要凝結(jié)了我們黨在現(xiàn)代條件下怎么樣治理國(guó)家、治理社會(huì)理念的一個(gè)飛躍。什么叫國(guó)家治理體系呢？國(guó)家治理體系就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)的下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的體制、機(jī)制、法規(guī)安排，治理能力就是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各個(gè)方面的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政、外交、國(guó)防、治黨、治國(guó)、治軍等各個(gè)方面。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是要通過(guò)改革使我們的這套體系和能力更加科學(xué)、更加完善。全面深化改革的重點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)體制改革，這是《決定》明確指出的重點(diǎn)，《決定》提出了15個(gè)方面的改革任務(wù)，其中6個(gè)是經(jīng)濟(jì)，在篇幅上占了整個(gè)決定的1/3強(qiáng)。為什么《決定》要把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)呢？這是由我國(guó)的國(guó)情決定的。國(guó)情可以用“三個(gè)沒(méi)有變”來(lái)概括：我們長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民的日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同社會(huì)主義生產(chǎn)力之間的矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，這“三個(gè)沒(méi)有變”決定了我們必須要把經(jīng)濟(jì)體制改革作為突破口和著力點(diǎn)。進(jìn)一步看當(dāng)前制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙大多都集中經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，所以我們黨的中心工作依然是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要堅(jiān)持這個(gè)中心不動(dòng)搖，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖。

第三，關(guān)于全面深化改革的基本原則。就是“四個(gè)堅(jiān)持”，這里就不展開(kāi)了。可以說(shuō)全面深化改革和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)是一致的，時(shí)間都是2020年。十八屆三中全會(huì)的目標(biāo)完成之時(shí)，也就是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，到那時(shí)我們國(guó)家的面貌必將發(fā)生深刻的歷史性變化，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)也必將呈現(xiàn)出更加廣闊的前景。