構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制

一是放寬投資準(zhǔn)入，包括對內(nèi)資外資投資的準(zhǔn)入都應(yīng)當(dāng)放寬。當(dāng)前，對外資來講，主要是金融、教育、醫(yī)療、文化要有序地對外開放。我們國家的開放政策步子比較穩(wěn)。先開放第二產(chǎn)業(yè)，然后再有序地開放金融業(yè)和其他服務(wù)業(yè)。在這方面，上海是走在前面的。

二是加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)。上海建立自貿(mào)試驗區(qū)，這次也寫入了《決定》。怎么把自貿(mào)試驗區(qū)辦好、創(chuàng)造經(jīng)驗，上海責(zé)任重大。在上海試驗成功的基礎(chǔ)上，國務(wù)院會選擇若干具備條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。

發(fā)展自貿(mào)區(qū)是對外開放新階段的需要。自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)最大的區(qū)別是，管住二線、放開一線。在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，實行境內(nèi)關(guān)外政策，人員、貨物、貨幣都可以自由往來、自由交易。通過形成一個自由貿(mào)易的環(huán)境，可以吸引全世界的生產(chǎn)要素在自貿(mào)區(qū)集聚，形成中國市場和中國價格，增強我們對大宗進口物品定價的發(fā)言權(quán)，進而為建立貿(mào)易中心、金融中心提供支持，為人民幣國際化探索出一條路。這是我們辦自貿(mào)區(qū)最大的好處。

搞自貿(mào)區(qū)不像有些人講的那樣是讓渡主權(quán)，而是形成一個區(qū)域，吸引全世界的資源都往這里集中，甚至人才、科研都往這里集中。國內(nèi)市場影響自由貿(mào)易區(qū)的定價，自貿(mào)區(qū)交易的商品主要還是滿足國內(nèi)市場需要。所以，辦好自貿(mào)區(qū)，以開放促改革、促發(fā)展，對下一步的產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都會產(chǎn)生重要帶動作用。

三是鼓勵走出去。要把外匯儲備用好，這可以解決我們經(jīng)濟發(fā)展中的一些重大問題，如資源能源的瓶頸。而且，下一步人民幣國際化之后，可以直接用人民幣到海外投資，用人民幣來支付進口，留那么多外匯儲備也就沒有必要了。在人口紅利逐步減弱的情況下，更大的紅利就是人民幣國際化，人民幣成為國際儲備貨幣。但是，人民幣要國際化，首先人民幣本身要穩(wěn)定，國內(nèi)經(jīng)濟要保持持續(xù)健康發(fā)展，外匯儲備中黃金的儲備要增加，從而增強人民幣的吸引力、定力。

（作者系中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長）