四要適應(yīng)中國老齡化趨勢，推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。在老齡人口政策方面，《決定》提出：“積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。”老齡化是中國經(jīng)濟(jì)社會以及人口發(fā)展面臨的重要問題。據(jù)預(yù)測，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，中國老年人口教育問題將日益突出，要將老年人納入全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)重要的服務(wù)對象，積極發(fā)展老年教育。教育規(guī)劃綱要提出：“重視老年教育。”2013年9月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》。老齡化對于教育改革發(fā)展提出了新要求和新任務(wù)。

此外，涉及教育改革的內(nèi)容還有社會治理、文化建設(shè)、生態(tài)文明、人民民主、公共安全等領(lǐng)域?？傊稕Q定》中還有許多與教育直接和間接相關(guān)的改革任務(wù)，教育行政部門、教育研究部門和各級各類學(xué)校要認(rèn)真研究，全面領(lǐng)會，逐步擴(kuò)大教育公共服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)全覆蓋，主動(dòng)服務(wù)國家整體改革和發(fā)展。

緊密結(jié)合落實(shí)教育規(guī)劃綱要深化教育領(lǐng)域綜合改革

改革是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，必須明確全面深化改革的整體目標(biāo)，結(jié)合國家教育改革整體目標(biāo)推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。2010年，教育規(guī)劃綱要對2020年前中國教育改革和發(fā)展進(jìn)行了整體謀劃、科學(xué)部署。黨的十八屆三中全會將教育綜合改革納入國家整體改革頂層設(shè)計(jì)和宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步提升了教育領(lǐng)域綜合改革的戰(zhàn)略地位。

推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革是教育部門及各級各類學(xué)校面臨的全新課題。綜合改革主要是指改革的整體性、綜合性和系統(tǒng)性，包括綜合研究改革、系統(tǒng)設(shè)計(jì)改革、科學(xué)組織改革和整體評估改革。一是要對教育領(lǐng)域進(jìn)行綜合性研究，研究全面改革——包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革對教育改革的整體影響、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，綜合整體研究教育改革的目標(biāo)、路徑、手段和機(jī)制。二是對教育領(lǐng)域改革進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，結(jié)合全面改革的需要，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，系統(tǒng)規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育和終身教育改革發(fā)展。同時(shí)，全面加強(qiáng)改革目標(biāo)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和制約機(jī)制的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以保證改革的連續(xù)性和可持續(xù)性。三是科學(xué)組織中央與地方政府各相關(guān)部門、各級各類學(xué)校、利益相關(guān)者、社會各方面力量支持和參與教育領(lǐng)域綜合改革。四是對不同領(lǐng)域、不同部門的教育改革進(jìn)行整體評估，不斷改進(jìn)改革思路和策略，提升改革水平，創(chuàng)新改革實(shí)踐、理論和模式。

改革是新時(shí)期教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十八屆三中全會對于深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體部署，內(nèi)容包括全面貫徹黨的教育方針、促進(jìn)教育公平、推進(jìn)考試招生制度改革和深入推進(jìn)管辦評分離等重要方面，集中體現(xiàn)教育領(lǐng)域以改革促發(fā)展、推進(jìn)公平、提高質(zhì)量和增強(qiáng)活力的整體思路?！稕Q定》值得高度關(guān)注的改革亮點(diǎn)，是未來一個(gè)時(shí)期教育領(lǐng)域綜合改革的重要著力點(diǎn)。一是實(shí)行校長教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班。二是探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇制度。三是試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生。四是逐步推進(jìn)普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價(jià)多元錄取機(jī)制。五是探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目考試社會化。六是普通高校、高職院校和成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。七是委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。健全政府購買教育服務(wù)制度。八是逐步取消學(xué)校、科研院所行政級別，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。這些配套改革，將催生我國未來教育一系列深刻的制度變革。