（四）群眾路線是一種道德規(guī)范和工作作風(fēng)。作為道德規(guī)范，群眾路線要求共產(chǎn)黨人為人民的事業(yè)毫不利己、專門利人、鞠躬盡瘁、死而后已，不是做官而是成為人民的朋友和勤務(wù)員，一切言論行動(dòng)以符合最廣大人民群眾的最大利益、為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)；凡事替人民著想，時(shí)刻關(guān)注群眾生產(chǎn)、群眾利益、群眾經(jīng)驗(yàn)、群眾情緒，切實(shí)解決群眾的困難，給群眾看得見的物質(zhì)利益；每到一地，都和群眾打成一片、向群眾學(xué)習(xí)，只有代表群眾才能教育群眾，要做人民的先生，就先做人民的學(xué)生。從黨對(duì)于群眾的工作作風(fēng)而言，黨雖然是群眾的領(lǐng)導(dǎo)者，但黨并不能凌駕于群眾之上，黨在領(lǐng)導(dǎo)群眾的同時(shí)必須注意自己對(duì)待群眾的態(tài)度，要以謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的態(tài)度對(duì)待群眾。

三、毛澤東群眾路線思想是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的根本保證

群眾路線蘊(yùn)含著黨興衰成敗的全部秘密。在我們黨的歷史上，每當(dāng)處在困難時(shí)期，或者處在重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，毛澤東總是用群眾路線思想教育和武裝全黨，鼓舞人們?nèi)?zhàn)勝敵人，克服困難。歷史已經(jīng)證明，當(dāng)政策錯(cuò)誤、同人民群眾關(guān)系發(fā)生問題的時(shí)候，失敗和災(zāi)難就會(huì)降臨；當(dāng)回到群眾路線和正確地堅(jiān)持這條路線，黨重新得到人民群眾的時(shí)候，黨就得到挽救和再生。當(dāng)前，我國改革發(fā)展事業(yè)又處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民努力向?qū)崿F(xiàn)中華民族百年復(fù)興的“中國夢(mèng)”的偉大目標(biāo)邁進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展毛澤東群眾路線思想，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）有利于激發(fā)全體人民實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的巨大熱忱和勇氣。“中國夢(mèng)”凝結(jié)了近代以來中華民族的夙愿和追求。毛澤東群眾路線思想飽含了中國共產(chǎn)黨與人民為之不懈奮斗的豪邁氣概。比如，在國民黨以100萬大軍對(duì)蘇區(qū)發(fā)動(dòng)第五次“圍剿”的嚴(yán)重時(shí)刻，毛澤東鼓舞中央蘇區(qū)廣大軍民說：“同志們，真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。”（《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年第2版，第139頁）在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得勝利的1945年4月，毛澤東在黨的第七次全國代表大會(huì)上向全黨發(fā)出：“應(yīng)該使每一個(gè)同志懂得,只要我們依靠人民,堅(jiān)決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的,因而信任人民,和人民打成一片,那就任何困難也能克服,任何敵人也不能壓倒我們,而只會(huì)被我們所壓倒。”（《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第1097頁）在中國革命處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)的1947年12月，毛澤東鼓舞全黨，“只要我們能夠掌握馬克思列寧主義的科學(xué),信任群眾,緊緊地和群眾一道,并領(lǐng)導(dǎo)他們前進(jìn),我們是完全能夠超越任何障礙和戰(zhàn)勝任何困難的,我們的力量是無敵的”（絳先知：《學(xué)習(xí)毛澤東的群眾路線思想》，載《前線》1991年第6期，第11頁），等等。這些話語今天讀來，仍然使人振奮、令人鼓舞。正是在這種大無畏的革命精神和豪邁氣概鼓舞下，無數(shù)先烈志士前仆后繼、鞠躬盡瘁，描繪了一幅幅壯美的畫卷，書寫了一篇篇不朽的華章，體現(xiàn)了我們黨為實(shí)現(xiàn)偉大的“中國夢(mèng)”而團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾直面現(xiàn)實(shí)、改造現(xiàn)實(shí)、攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取、勇于犧牲的堅(jiān)定決心和信心，成為鼓舞人們不斷前行的動(dòng)力源泉。堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，從歷史中汲取立足現(xiàn)實(shí)、邁向未來的寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神營養(yǎng)，必然能夠激發(fā)人們奮斗追求的壯志和豪情，使群眾為了中華民族復(fù)興的夢(mèng)想煥發(fā)蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

（二）有利于凝聚全體人民實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的無窮智慧和力量。實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”是億萬人民的事業(yè)，靠的是人民群眾的聰明才智和自覺行動(dòng)。毛澤東群眾路線思想反復(fù)強(qiáng)調(diào)人民群眾的歷史主體作用，他說，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”（《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第1031頁），“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)”（《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第970頁）。毛澤東特別注重基層民眾的聰明才智。他說，“‘三個(gè)臭皮匠，合成一個(gè)諸葛亮’，這就是說，群眾有偉大的創(chuàng)造力。中國人民中間，實(shí)在有成千上萬的‘諸葛亮’，每個(gè)鄉(xiāng)村，每個(gè)市鎮(zhèn)，都有那里的‘諸葛亮’。我們應(yīng)該走到群眾中間去，向群眾學(xué)習(xí)，把他們的經(jīng)驗(yàn)綜合起來，成為更好的有條理的道理和方法，然后再告訴群眾（宣傳），并號(hào)召群眾實(shí)行起來，解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸福”（王紹光：《毛澤東的逆向政治參與模式》，載《學(xué)習(xí)月刊》2009年第12期，第17頁）。這些思想仍然具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。首先，人民群眾的呼聲和期待是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的動(dòng)力源泉，只有堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，才能把“問政于民、問計(jì)于民、問需于民”落到實(shí)處，隨時(shí)隨刻傾聽人民群眾的呼聲、回應(yīng)人民群眾的期待，得到人民群眾支持和擁護(hù)，最大限度地凝聚全體人民的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)而奮斗。其次，人民群眾的廣泛參與是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的根本途徑，只有堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，才能尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，通過堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，不斷增進(jìn)人民群眾對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，認(rèn)真汲取人民群眾的聰明才智和偉大創(chuàng)造，激發(fā)廣大人民群眾積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)這一偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。最后，為人民群眾造福是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的價(jià)值追求，只有堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，才能從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度出發(fā)，多謀民生之利，多解民生之憂，千方百計(jì)幫助群眾解決最關(guān)心的就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老和住房等方面的現(xiàn)實(shí)問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。

（三）有利于確保黨始終成為實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。民意認(rèn)同是一個(gè)政黨取得執(zhí)政合法性的前提和基礎(chǔ)。任何一個(gè)政黨，任何一個(gè)政府，必須取得絕大多數(shù)人的擁護(hù)、贊成，才能鞏固。毛澤東群眾路線思想為我們黨執(zhí)政開辟了一條不同于西方國家政黨執(zhí)政的合法性路徑，即靠艱苦的群眾工作而不是法律制度贏得領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政合法性。“黨員是否成為群眾的領(lǐng)袖（不是他自己認(rèn)定自己是群眾的領(lǐng)袖，而是群眾認(rèn)定他是他們的領(lǐng)袖），那完全不是由于法律的規(guī)定，不是由于黨的任命，而是由于我們的黨員能夠了解群眾，能夠犧牲自己，最忠實(shí)地為群眾的利益而斗爭(zhēng)，能夠說服群眾，能夠在長期的斗爭(zhēng)中證明我們同志的主張是正確的。”（《劉少奇選集》上卷，人民出版社1981年版，第59頁）當(dāng)前，堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，就是堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史這一馬克思主義科學(xué)原理，真誠代表中國最廣大人民的根本利益，緊緊依靠人民，最廣泛地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從人民中汲取智慧，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨得到人民充分信賴和擁護(hù)，始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)凝聚起強(qiáng)大力量、提供根本政治保證。如上所述，群眾路線作為組織路線，通過有效的群眾工作，可以架起上情下達(dá)、下情上達(dá)的民意渠道，為黨民主高效地行使執(zhí)政權(quán)力，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)提供重要保障。同時(shí)，廣大人民群眾是反腐敗的主力軍，是監(jiān)督舉報(bào)的主體，是腐敗案件線索的主源，也是對(duì)腐敗分子設(shè)置的最大和最有效的監(jiān)督網(wǎng)。通過依靠群眾支持和參與，以群眾監(jiān)督促進(jìn)和提升黨內(nèi)監(jiān)督，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性奠定重要的民意基礎(chǔ)和前提。總之，只有堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，使黨的事業(yè)不斷煥發(fā)生機(jī)和活力，才能確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，確保黨始終成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

四、堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，不斷提高貫徹群眾路線工作水平

實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，任務(wù)繁重而艱巨。我們必須堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，認(rèn)真研究解決當(dāng)前存在的突出問題，努力提高新形勢(shì)下貫徹群眾路線工作水平。

（一）端正思想，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持群眾路線的極端重要性。反思當(dāng)前黨在貫徹落實(shí)群眾路線方面存在問題的原因，首先是思想和認(rèn)識(shí)問題。有相當(dāng)部分黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員，對(duì)和平時(shí)期的群眾路線、群眾工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，放松了這方面的要求。因此，必須通過行之有效的各種途徑，加強(qiáng)對(duì)全黨進(jìn)行毛澤東群眾路線思想教育，破除片面認(rèn)識(shí)，從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)貫徹黨的群眾路線的極端重要性。要使全體黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，革命時(shí)期需要群眾，長期執(zhí)政也一刻不能離開群眾，需要和群眾達(dá)成一片。黨能否始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨的生死存亡。只有這樣，才能正視群眾利益訴求，真正把群眾路線貫穿于實(shí)際工作中。

（二）加強(qiáng)實(shí)踐，真正把群眾路線作為一切工作的根本路線。作為黨的根本政治路線和組織路線，群眾路線是我們黨一切工作的根本方法。這就要求，一方面必須將群眾路線落實(shí)到我們黨和國家的工作中，而不能只是一句口號(hào)或者標(biāo)語，要在繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨堅(jiān)持群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和有效做法的基礎(chǔ)上，積極實(shí)踐探索新的時(shí)代背景下堅(jiān)持群眾路線的創(chuàng)新方式；另一方面，必須將群眾路線落實(shí)到我們黨和國家全部工作或部門中，而不是僅僅落實(shí)到一部分工作或部門中。要切實(shí)把群眾路線落實(shí)到黨和國家的每一項(xiàng)工作中。不存在不需要貫徹群眾路線的工作部門，也不存在脫離其他工作內(nèi)容的單純貫徹群眾路線的工作部門。

（三）固化成果，努力提高貫徹群眾路線工作的制度化科學(xué)化水平。作為我們黨所遵循的根本方針、準(zhǔn)則，“群眾路線”自身的法制化、保障“群眾路線”的法制體系以及“群眾路線”具體操作的法制體系的建立得到不斷發(fā)展，但與新形勢(shì)群眾路線工作的要求還存在一定差距。群眾路線的制度化不足在一定程度上制約著群眾路線的有效貫徹執(zhí)行。因此，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索內(nèi)在規(guī)律，特別是要把基層創(chuàng)造好做法上升為制度規(guī)范，使其長效化常態(tài)化，用制度建設(shè)來保證群眾路線的有效貫徹執(zhí)行。要健全干部人事制度，把群眾認(rèn)可作為重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高選人用人公信度。要進(jìn)一步完善決策程序規(guī)則，切實(shí)尊重和保障人民群眾對(duì)涉及自身利益的重大決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)。要進(jìn)一步健全聯(lián)系群眾制度、服務(wù)群眾制度、維護(hù)群眾權(quán)益制度等項(xiàng)制度，不斷推進(jìn)貫徹群眾路線工作的制度化科學(xué)化水平。

（作者為中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長）