（三）毛澤東群眾路線思想的豐富和發(fā)展

新中國的成立，使毛澤東群眾路線理論得到進(jìn)一步發(fā)展和完善。根據(jù)這一時期新的社會轉(zhuǎn)型特點(diǎn)和黨在全國處于全新的執(zhí)政黨地位，毛澤東向全黨提出，要繼續(xù)保持和不斷加強(qiáng)我們黨同人民群眾的密切聯(lián)系。在黨的七屆二中全會上，毛澤東告誡全黨，“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步”，“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦”，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”（《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第1438-1439頁）黨執(zhí)政以后，鑒于確有一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部增長了脫離人民群眾的不良習(xí)氣，毛澤東于1957年3月發(fā)表了《堅(jiān)持艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾》的重要講話，再次強(qiáng)調(diào)黨員和黨的干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，要保持好黨同人民群眾的密切聯(lián)系，“就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。”（轉(zhuǎn)引自段榮志、徐月英：《論毛澤東群眾路線理論的歷史發(fā)展》，載《阜陽師院學(xué)報》1993年第3期）他指出：“我們的同志應(yīng)當(dāng)注意，不要靠官，不要靠職位高，不靠老資格吃飯。”他認(rèn)為真正靠得住的是密切聯(lián)系人民群眾，切實(shí)為人民解決實(shí)際問題。因此，毛澤東提出，我們黨要教育黨員和干部放下自己的架子，深入到人民群眾之中，才能保持黨的為人民服務(wù)的革命本色，才能使黨永遠(yuǎn)保持工人階級先鋒隊(duì)的性質(zhì)。這一時期，他還提出了要把執(zhí)政黨的活動置于人民群眾的有效監(jiān)督之下的思想（秦則念：《毛澤東關(guān)于執(zhí)政條件下黨要堅(jiān)持群眾路線的思想和啟示》，見人民網(wǎng)理論頻道，2013年5月20日），使其群眾路線思想得到了進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

二、毛澤東群眾路線思想蘊(yùn)涵豐富而深刻的中國精神和中國智慧

毛澤東群眾路線思想體現(xiàn)了中國精神和中國智慧，具有豐富而深刻的內(nèi)涵。主要包括以下及有所區(qū)別又相互銜接滲透的幾個方面。

（一）群眾路線是一種認(rèn)識論和價值理念。作為認(rèn)識論，群眾路線反映了黨在人民群眾歷史地位、歷史作用以及黨同群眾關(guān)系問題的基本觀點(diǎn)。唯物史觀的精髓，就是“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”；群眾是真正的英雄，有偉大的、無限的創(chuàng)造力；中國是中國人民的中國，中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理；中國共產(chǎn)黨是中國人民的一部分，是中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民是中國的決定性因素，相信群眾、相信黨是兩條根本的原則；黨本身無私利可圖，而是徹底地為人民的利益工作，共產(chǎn)黨的路線就是人民的路線，依靠群眾一切困難都能克服，離開群眾則一事無成；黨的任務(wù)，是根據(jù)群眾的需要和愿望領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)，使群眾認(rèn)識自己的利益，團(tuán)結(jié)起來為自己的利益而奮斗（衛(wèi)建林：《黨的歷史是形成和完善群眾路線的歷史》，載《中國社會科學(xué)》2011年第4期，第14頁）。同時，上述觀點(diǎn)表明，黨不僅是中國政治社會發(fā)展的根本領(lǐng)導(dǎo)者，而且將代表社會中最大多數(shù)人的利益，實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的解放作為黨的根本宗旨，因此，群眾路線在很多時候被上升為黨的政治路線的高度，體現(xiàn)了黨的一種價值取向。

（二）群眾路線是決策方式和組織原則。作為一種決策方式，“群眾路線”包含一般決策過程基本要素，包括信息采集、議程設(shè)定、政策策劃、政策確定、政策實(shí)施、政策評估等幾個階段，只是用語不同。但與西方?jīng)Q策過程模式不同的是，它的基本特征是“周而復(fù)始”、“無限循環(huán)”，領(lǐng)導(dǎo)者與群眾之間的互動關(guān)系貫穿于政策推行始終，并主導(dǎo)整個政策過程。在領(lǐng)導(dǎo)者與群眾、群眾與政策的不斷互動中，政策得以不斷產(chǎn)生、施行和修正，當(dāng)“群眾路線”能夠在決策中得以遵循和落實(shí)時，政策便能平穩(wěn)而充分地展開，“基于政策的不斷檢驗(yàn)和修正，‘群眾路線’提供了一個應(yīng)對冒險的策略。”反之，便導(dǎo)致決策過程的間斷以及政策本身的極端偏向（李華：《“群眾路線”：政策推行》，載《上海黨史與黨建》2012年5月號，第12頁）。同時,作為黨的根本組織原則的民主集中制是“群眾路線”在黨的生活中的表現(xiàn)和應(yīng)用：“民主集中制是我們黨的列寧主義的組織原則，是黨的根本的組織原則，也是黨的工作中的群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用。”（《鄧小平文選》第一卷，人民出版社1989年版，第225頁）民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的有機(jī)統(tǒng)一，就黨的生活中的民主集中制而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)、中央和上級組織既要發(fā)揮黨員、地方和下級組織的主動性和積極性，又要對后者進(jìn)行必要的領(lǐng)導(dǎo)與集中，這與“群眾路線”邏輯中黨與群眾的基本關(guān)系是一致的，這種關(guān)系更加強(qiáng)調(diào)二者之間嚴(yán)格區(qū)分基礎(chǔ)上的相互認(rèn)同和學(xué)習(xí)，而非簡單的領(lǐng)導(dǎo)和服從。此外，民主集中制不僅表現(xiàn)為民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的結(jié)合，它往往也表現(xiàn)為從群眾中來、到群眾中去與堅(jiān)持真理，修正錯誤以及集中起來、堅(jiān)持下去等，這些內(nèi)容之間從根本上看都是統(tǒng)一的，都與民主集中的這一組織原則構(gòu)成一致性（李華：《群眾路線：內(nèi)涵、邏輯與特質(zhì)》，載《上海黨史與黨建》2012年1月號，第6頁）。因此，先民主后集中，從群眾中來，到群眾中去，領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合既是民主集中制，又是“群眾路線”。

（三）群眾路線是一種工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。黨的根本工作就在于動員、領(lǐng)導(dǎo)和組織群眾，因此能否做到依靠群眾、為了群眾、從群眾中來并到群眾中去就成為黨的具體工作內(nèi)容、方法與成果的根本標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，就是黨在具體的群眾工作中必須擺脫空談空想，更多地關(guān)注實(shí)際工作；黨作為少數(shù)人的團(tuán)體必須走向作為多數(shù)人的群眾中間，考察群眾狀況，接觸群眾具體生活；黨在工作中不能以自我為中心，而應(yīng)時刻關(guān)心群眾的需要和情緒；此外，黨還必須在工作中選擇靈活多樣的、適合的具體工作方式。需要注意的是，黨與群眾從根本上是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，黨對于群眾的工作主要表現(xiàn)為黨對于群眾的領(lǐng)導(dǎo)，因此這里的工作方法主要便是一種領(lǐng)導(dǎo)方法，也就是說“群眾路線”既是一種工作方法，也是一種領(lǐng)導(dǎo)方法（李華：《群眾路線：內(nèi)涵、邏輯與特質(zhì)》，載《上海黨史與黨建》2012年1月號，第5頁）。此外，引申而言，黨的任何工作從根本上說都是為了群眾，都與群眾的利益和解放之間有著深刻的關(guān)聯(lián)，因此“群眾路線”作為工作方法也不僅僅體現(xiàn)在黨與群眾所發(fā)生的具體動員、組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系中，黨的任何工作中都必須體現(xiàn)和堅(jiān)持這種工作方法的要求。