記者采訪的多位專家均表示，弱化干部GDP考核，并非要棄經(jīng)濟(jì)增長于不顧，而是要促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，擠掉利用地方融資盲目投資的水分，從對(duì)增長“量”的考核變?yōu)閷?duì)增長“質(zhì)”的考核?！锻ㄖ分袕?qiáng)調(diào)，要把“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作為干部考核的重要內(nèi)容，同時(shí)強(qiáng)化“約束性指標(biāo)考核”，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的權(quán)重，防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟(jì)增長速度。

在此之前，沒有“約束性指標(biāo)”的GDP考核造成各地方盲目追求經(jīng)濟(jì)的無效擴(kuò)張，賀軍表示，地方政府為提高GDP增長、增加稅收，往往傾向于擴(kuò)大投資，這一模式已經(jīng)形成慣性，盡管市場(chǎng)普遍預(yù)期2014年中國經(jīng)濟(jì)增長可能繼續(xù)放緩，但地方投資不但不會(huì)下降，可能還將保持一定的增長。根據(jù)安邦統(tǒng)計(jì)，2012年底中國地方融資平臺(tái)債務(wù)余額已達(dá)到約12.1萬億元，預(yù)計(jì)2013年地方債規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，可升至約25萬億元的水平。

對(duì)于地方政府嚴(yán)峻的債務(wù)問題，《通知》中特別強(qiáng)調(diào)，將加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)狀況的考核，把政府負(fù)債作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)，強(qiáng)化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績(jī)工程”，這意味著地方政府長期以來以投資促GDP增長的思路將被加以“約束性指標(biāo)”，唯GDP的考核現(xiàn)狀將被終結(jié)。

竹立家指出，干部考核指標(biāo)如同一“指揮棒”，指揮著官員的為政方式，如果單純指向GDP，官員就會(huì)以提升GDP作為執(zhí)政目標(biāo)，如果轉(zhuǎn)而指向一個(gè)比較綜合的指標(biāo)，勢(shì)必將全面改革官員的執(zhí)政思路。

在賀軍看來，弱化干部GDP指標(biāo)考核作為規(guī)則很容易制定，但真正實(shí)施到位并不容易。這取決于包括干部考核體制、中央與地方財(cái)政體制、投融資體制、金融體制等多項(xiàng)改革，地方政府需要在投資之外，找到新的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式，具體包括推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鼓勵(lì)消費(fèi)、放開市場(chǎng)、尋求更加可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長方式。

專家：借鑒西方，引入多重指標(biāo)

弱化干部GDP 指標(biāo)考核后，將加入哪些新標(biāo)準(zhǔn)？

《通知》指出，“地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績(jī)效考核、任職考察、換屆考察以及其他考核考察，要看全面工作，看經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實(shí)際成效，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問題的成效。”具體而言，竹立家指出，資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等指標(biāo)都可能被引入官員績(jī)效考核之中。