原標(biāo)題:【宏觀·政策】官員政績(jī)?nèi)绾慰荚u(píng)
以GDP為核心的政府官員考核,正在悄然變調(diào)。
12月6日,中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》(下稱(chēng)《通知》),規(guī)定不能簡(jiǎn)單把經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度作為干部提拔任用的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
此后一周的時(shí)間中,各省委組織部、市委組織部紛紛在其官方網(wǎng)站的顯著位置轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》內(nèi)容,向系統(tǒng)內(nèi)部傳達(dá)《通知》精神,“對(duì)此一些市委組織部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始具體改革方案的研討。”有專(zhuān)家向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,《通知》中弱化GDP考核的內(nèi)容,預(yù)計(jì)將在未來(lái)一段時(shí)間帶來(lái)地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核的諸多變化。
政府負(fù)債將是重要考核指標(biāo)
《通知》指出,不能僅僅把GDP作為考核政績(jī)的主要指標(biāo);不能搞地區(qū)GDP排名;中央有關(guān)部門(mén)不能單純以GDP衡量各省份發(fā)展成效;地方各級(jí)黨委政府不能簡(jiǎn)單以GDP評(píng)定下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)和考核等次。這一“四不”規(guī)定,都明確將重點(diǎn)指向了弱化GDP考核。
弱化GDP考核背后,是中央經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一盤(pán)大棋。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,過(guò)去30多年,強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,與此相對(duì),GDP成了考核干部政績(jī)最重要的指標(biāo),然而實(shí)際中一些地方領(lǐng)導(dǎo)一味追求GDP增長(zhǎng),大舉借債搞“政績(jī)工程”,忽視對(duì)環(huán)境、醫(yī)療、教育、民生的投入,積累了諸多問(wèn)題,現(xiàn)在到了必須抑制“GDP沖動(dòng)”的時(shí)候了。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育亦表示,2012年中國(guó)實(shí)際GDP已超過(guò)整個(gè)歐元區(qū),占到世界經(jīng)濟(jì)的14%,未來(lái)10年世界經(jīng)濟(jì)將維持在低速增長(zhǎng)階段,中國(guó)經(jīng)濟(jì)如此體量不可能獨(dú)善其身,應(yīng)當(dāng)抓住這一時(shí)機(jī),盡快從過(guò)去單純注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),轉(zhuǎn)向均衡目標(biāo)發(fā)展。
基于內(nèi)外部因素的考慮,未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)似乎已成定局。安邦咨詢(xún)合伙人、高級(jí)研究員賀軍對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,部署2014年經(jīng)濟(jì)工作的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,明確提出要淡化增長(zhǎng)、突出改革,對(duì)于明年的經(jīng)濟(jì)工作,確定了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù),而弱化領(lǐng)導(dǎo)干部GDP考核與淡化增長(zhǎng)、規(guī)范地方融資等改革措施正是相互支持、一脈相承的。
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