1、保障平等就業(yè)與反對就業(yè)歧視存在諸多現(xiàn)實問題
就業(yè)是一項具有經(jīng)濟性特質(zhì)、社會性特質(zhì)和政治性特質(zhì)的事業(yè)。就業(yè)的經(jīng)濟性特質(zhì)主要表現(xiàn)在勞動力的需求方面,勞動力需求是由經(jīng)濟活動、生產(chǎn)活動而產(chǎn)生出來的派生性需求,其是以用人單位勞動力需求的滿足、經(jīng)濟和生產(chǎn)活動的開展,以及經(jīng)濟利益的獲取為目的的。就業(yè)的社會性特質(zhì)則主要表現(xiàn)在勞動力的供給方面,勞動力供給是由千百萬勞動者構(gòu)成,就業(yè)是他們的生存之本(民生之本)和最基本的權(quán)利(基本人權(quán)之一),職業(yè)的存在和擁有是他們基本社會地位和社會關(guān)系存在的表現(xiàn)。就業(yè)的政治性特質(zhì)表現(xiàn)為,就業(yè)活動中的國家和政府的責(zé)任和法律,包括促進就業(yè)、規(guī)范就業(yè)、反對就業(yè)歧視、保障公平就業(yè)等等。
改革開放30多年以來,我國的就業(yè)工作由傳統(tǒng)的計劃體制走向市場體制,確定了“個人自主擇業(yè),市場調(diào)節(jié)就業(yè),國家促進就業(yè)”的就業(yè)方針,逐步建立和初步完善了勞動力市場機制。
然而,我們也要看到,我國當(dāng)前的勞動力市場制度還遠沒有完善,市場配置勞動力資源的決定性作用遠沒有得到充分發(fā)揮,政府的重要作用也沒有得到正確體現(xiàn),特別是在平等就業(yè)的保障和就業(yè)歧視的反對方面,還存在著諸多現(xiàn)實的問題。如就業(yè)中的性別歧視、年齡歧視、身體歧視(身高、相貌、疾病、殘疾等)、婚育歧視、戶籍歧視、學(xué)歷歧視、經(jīng)歷歧視、信仰歧視、關(guān)系歧視等等,不一而足。
2、就業(yè)歧視必然導(dǎo)致就業(yè)領(lǐng)域的社會不公
就業(yè)歧視現(xiàn)象的發(fā)生必然導(dǎo)致一部分勞動者平等就業(yè)權(quán)利受到損害和侵犯,是就業(yè)領(lǐng)域的社會不公。這種社會不公為什么會發(fā)生呢?解決的辦法又在哪里?
首先,作為就業(yè)需求方的企業(yè)和用人單位,出于對經(jīng)濟利益和用工效益的追逐,在對用人的甄選和使用上一定會遵循效率原則充分利用其用工自主權(quán),選優(yōu)汰劣和獎優(yōu)罰劣,這本是企業(yè)用人的一般常識和一般做法,無可非議;但當(dāng)企業(yè)和用人單位在區(qū)分這種優(yōu)劣時不是基于勞動者的后天知識與能力(稱為后天因素或社會因素,如能力、表現(xiàn)、工作績效等),而是基于勞動者的一些先天特性和自然特征(稱為先天因素或自然因素,如性別、年齡、相貌等),這時就業(yè)歧視就發(fā)生了。原則上任何用人單位無權(quán)基于先天因素而給勞動者設(shè)置不平等的待遇,但基于社會普遍認同的行業(yè)或職業(yè)的特殊內(nèi)在需要除外(例如表演行業(yè)對演員的身高、相貌等方面的要求,食品衛(wèi)生行業(yè)對于從業(yè)者健康狀況的要求等)。上述就業(yè)歧視的發(fā)生,實質(zhì)是就業(yè)的經(jīng)濟特性(效益性)對就業(yè)的社會特性(公平性)的侵犯,是“效率與公平”這對經(jīng)典矛盾在就業(yè)領(lǐng)域的表現(xiàn)。要克服這種就業(yè)歧視,則有賴于完善法律的規(guī)制與調(diào)整,由相關(guān)的法律對用人單位的用人自主權(quán)做出規(guī)范與限定,劃定效益與公平之間的界限,由法律明確規(guī)定哪些因素是屬于社會公平性的因素,是企業(yè)和用人單位不能觸碰的因素。除了法律規(guī)范以外,對此類就業(yè)歧視的克服也還有賴于企業(yè)社會責(zé)任素質(zhì)的提高,令企業(yè)自覺地遵循社會公平原則。
其次,一些就業(yè)歧視現(xiàn)象是由國家或地方政府、社會組織制定的一些社會管理制度引發(fā)。如我國的居民戶籍管理制度導(dǎo)致了就業(yè)中的戶籍歧視現(xiàn)象長期普遍的存在,對我國勞動力市場平等就業(yè)和自由流動影響極大。再如,在我國機關(guān)事業(yè)單位和部分國有企業(yè)單位內(nèi)部用工制度多樣(人事制度改革不徹底),形成所謂“體制內(nèi)”“體制外”等多種形式的用工,由此引發(fā)各種制度性就業(yè)歧視,同工不同酬現(xiàn)象普遍存在,出現(xiàn)所謂“固定工看,臨時工干”的職場怪現(xiàn)象。無疑這一類就業(yè)歧視現(xiàn)象的消除,主要是靠相關(guān)制度的改革與完善。
再次,許多就業(yè)歧視的發(fā)生還常常是源于社會的一些非理性的偏見,這里既包括雇主偏見導(dǎo)致的歧視,也包括組織內(nèi)同事偏見導(dǎo)致的歧視,還包括顧客偏見導(dǎo)致的歧視。例如,有的雇主只雇用同鄉(xiāng),有的企業(yè)只用親戚。這樣的企業(yè)或者慢慢消失,或者改弦更張才能有發(fā)展。國有單位里也有這樣的領(lǐng)導(dǎo),他們只提拔自己身邊的人,于是秘書成為晉升最快的崗位,無疑這也是一種就業(yè)歧視現(xiàn)象。
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