最近幾年來，關(guān)于延遲退休問題，掀起了一波又一波的討論熱潮，社會各界對實施延遲退休有不同的反應(yīng)和意見，觀點往往相對，又都言之鑿鑿。根據(jù)目前討論和已有的國外經(jīng)驗來看，所有風(fēng)險的根源和化解的前提是延遲退休政策下勞動力市場的風(fēng)險及對其成功的應(yīng)對。延遲退休帶來的勞動力市場風(fēng)險的系統(tǒng)性和變動性，決定了應(yīng)對風(fēng)險的策略不僅要考慮延遲退休政策本身的完善，還要考慮勞動力市場政策的配套改革。

延遲退休是必然趨勢

實際上，在20世紀(jì)80年代末，就有學(xué)者通過國際比較研究，提出實施延遲退休政策。進入90年代，學(xué)者開始論證延遲退休的必要性。隨著2000年中國正式踏入老齡化社會，學(xué)者不斷廣泛深入地討論延遲退休問題。特別是自2010年進行彈性退休的試點工作以來，學(xué)者的討論開始進入白熱化，關(guān)于延遲退休可能帶來勞動力市場風(fēng)險的觀點針鋒相對，互不相容。首先，關(guān)于延遲退休對勞動力供給的影響。其次，關(guān)于延遲退休對勞動力需求的影響。再次，關(guān)于延遲退休對勞動力市場工資和福利供給的影響。

雖然學(xué)者對延遲退休政策下勞動力市場風(fēng)險及是否延遲退休的認識各執(zhí)一詞，但是長期看來，要應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟增長的影響，延遲退休是一種必然趨勢。因此，在中央政府確定出臺漸進延遲退休政策的情況下，應(yīng)當(dāng)全面評估勞動力市場的風(fēng)險，并分析應(yīng)對策略。對于應(yīng)對人口老齡化情況下第一次“人口紅利”消失、社會保障不足、代際不公平、企業(yè)負擔(dān)較重等問題具有重要的意義，從而對于提升經(jīng)濟的競爭能力、維持經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、保障民生、維護社會穩(wěn)定具有重要的意義。

歸類分析 規(guī)避風(fēng)險

基于國內(nèi)外的相關(guān)研究，通過分類識別，漸進延遲退休政策下勞動力市場的風(fēng)險可以分為三類：系統(tǒng)性風(fēng)險、非系統(tǒng)性風(fēng)險，以及相關(guān)利益主體博弈下的引致風(fēng)險。系統(tǒng)性風(fēng)險是指，漸進延遲退休政策引發(fā)的整體性的勞動力市場風(fēng)險，是個體或企業(yè)無法左右和應(yīng)對的。非系統(tǒng)性風(fēng)險是指，延遲退休政策引發(fā)的局部性風(fēng)險，是個別行業(yè)、企業(yè)、群體、個人所面臨的風(fēng)險，他們可以通過改變和適應(yīng)，去規(guī)避這類風(fēng)險。相關(guān)利益主體博弈下的引致風(fēng)險是指，勞動力市場的主體企業(yè)和個人在面對漸進延遲退休政策下非系統(tǒng)性風(fēng)險時，相互之間進行博弈，以及與政府進行博弈而產(chǎn)生的其他風(fēng)險。全面分類分析各種風(fēng)險及其影響因素是研究應(yīng)對策略的依據(jù)和前提。

分析系統(tǒng)性風(fēng)險，主要是通過數(shù)理模型，根據(jù)已有的數(shù)據(jù)和約束條件，預(yù)估將來的數(shù)量變化和結(jié)構(gòu)變化，分析漸進延遲退休政策對勞動力供給和需求總量的影響，評估其不平衡的風(fēng)險；分析對勞動力供給和需求結(jié)構(gòu)的影響，評估其不匹配的風(fēng)險；以及分析對勞動力工資和福利一般水平與結(jié)構(gòu)的影響，評估其不穩(wěn)定性的風(fēng)險。然后，分析導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險的一般性影響因素，它們主要包括如人口結(jié)構(gòu)、社會保險繳費水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、約束性制度條件等。

分析非系統(tǒng)性風(fēng)險，主要是通過社會調(diào)查和統(tǒng)計資料，獲取各種數(shù)據(jù)，并根據(jù)約束條件建立數(shù)理模型，分析在系統(tǒng)性風(fēng)險的影響下，各種勞動群體的供給與需求變化，以及工資福利的變化，以此預(yù)估他們的失業(yè)風(fēng)險，以及工資和福利不穩(wěn)定的風(fēng)險；分析不同類型企業(yè)的勞動力結(jié)構(gòu)與技術(shù)水平的變化，以此預(yù)估生產(chǎn)效率下降和勞動力成本提高的風(fēng)險。然后，分析導(dǎo)致非系統(tǒng)性風(fēng)險的差異性影響因素，主要包括勞動者身份、受教育程度，以及企業(yè)性質(zhì)和資本有機構(gòu)成等。

由于勞動力市場主體的能動性，主體對政策的執(zhí)行表現(xiàn)為相互博弈的行為，這會影響政策執(zhí)行的方式和力度。因此，考察相關(guān)利益主體在面臨系統(tǒng)性風(fēng)險和非系統(tǒng)性風(fēng)險時的博弈及其引致風(fēng)險尤為必要。通過社會調(diào)查和案例分析勞動力市場中兩個最主要的利益相關(guān)主體——雇主和雇員，在面對風(fēng)險時，可能會做出的規(guī)避風(fēng)險選擇，建構(gòu)雇主和雇員應(yīng)對風(fēng)險的博弈模型。然后，根據(jù)博弈模型分析可能的博弈結(jié)果及其引致的政策風(fēng)險。