【基層執(zhí)政案例】

【事件介紹】

遼寧開總額5420萬(wàn)霧霾罰單 部分官員質(zhì)疑有效性

“霧霾罰單”始開：丟官員面子、卡地方項(xiàng)目

有遼寧省官員稱，被罰城市的市長(zhǎng)面子上過不去，可能倒逼地方注重治污；但也有地方官員質(zhì)疑罰款的有效性

“十面霾伏”之下，老工業(yè)基地遼寧率先突圍，開出了國(guó)內(nèi)首張“霧霾罰單”。

近日，遼寧省對(duì)下轄八市開出總額達(dá)5420萬(wàn)元的罰單，以懲罰這些城市空氣質(zhì)量超標(biāo)。遼寧省環(huán)保廳宣教中心相關(guān)負(fù)責(zé)人靳輝告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，其實(shí)早在去年12月份，遼寧省已經(jīng)對(duì)下轄城市開出罰單，只是近期公布了累計(jì)罰款額度。

除遼寧外，向多省環(huán)保廳了解到，目前還沒有因空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)對(duì)城市罰款的其他先例。不過浙江省已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，以PM2.5(細(xì)顆粒物)指標(biāo)年均濃度升降來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰城市，但這一規(guī)定要到明年起才在當(dāng)?shù)夭糠衷O(shè)區(qū)市實(shí)施。

一位不愿意透露姓名的遼寧省官員稱，罰款多少對(duì)城市的鞭策作用有限，但是作為被罰款城市的市長(zhǎng)，在面子上也過不去，這可能倒逼地方主政者注重城市污染治理。

但也有官員說(shuō)，針對(duì)流動(dòng)性極強(qiáng)的空氣罰款并不合理，應(yīng)在確定污染成因后再謀處罰，并將責(zé)任落實(shí)到具體干部。

5420萬(wàn)元罰單詳解

遼寧省環(huán)保廳提供給的一份資料顯示，全省環(huán)境空氣質(zhì)量考核罰繳資金總計(jì)5420萬(wàn)元，其中沈陽(yáng)3460萬(wàn)元、大連160萬(wàn)元、鞍山780萬(wàn)元、撫順160萬(wàn)元、本溪20萬(wàn)元、營(yíng)口40萬(wàn)元、遼陽(yáng)500萬(wàn)元、葫蘆島300萬(wàn)元。

2012年5月，遼寧省公布了《遼寧省城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》(下稱《辦法》)，這就是此次遼寧八市遭到罰款的政策依據(jù)。

根據(jù)《辦法》，遼寧省內(nèi)14個(gè)省轄市將每天接受空氣質(zhì)量考核，考核指標(biāo)由二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物(PM10)組成，遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)這些城市每日考核指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按月將數(shù)據(jù)提供給遼寧省環(huán)保廳，環(huán)保廳進(jìn)行核定后將考核結(jié)果和罰單開給各個(gè)城市，并抄送給遼寧省財(cái)政廳。罰繳資金由財(cái)政廳在年終結(jié)算時(shí)一并扣繳。