正如某官員所言，“霧霾罰單”的作用在于令被罰城市的領(lǐng)導“在面子上過不去”。應該說，“霧霾罰單”只是觸動官員的面子還不夠，更應該觸動官員的“里子”，觸動其靈魂。下級城市面臨“霧霾罰單”，此款項如何落實，被罰款項造成的空虛，是否會將其他款項進行彌補，由此對其他支出尤其是民生支出造成影響?且拋開霧霾罰款從政府左口袋到右口袋的轉(zhuǎn)換，即便該罰款完成不同角色之間的轉(zhuǎn)換，由于其來自公共財政資金，不會讓官員自己“出血”，對他們的觸及程度就可想而知了。僅僅是罰款，或許還會令官員“面子”過不去，而若不觸及他們的利益所在，“霧霾罰單”的效果或許只會停留在象征意義上。

提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)是政府的職責所在。在環(huán)境問題不斷突出的今天，天朗氣清、青山綠水成為公眾越來越渴求的稀缺公共產(chǎn)品，這也就加大了政府部門在此方面的責任權(quán)重。虎兕出于柙，龜玉毀于櫝中，典守者咎不可逭。面對源于工業(yè)排污、機動車尾氣、施工揚塵等因素的霧霾天氣，政府部門應該切實擔起責任。加強霧霾治理的責任追溯，不能停留在觸及官員的“面子”上，更要觸及他們的“里子”，將霧霾治理跟仕途升遷掛鉤，將包括大氣治理在內(nèi)的環(huán)境治理作為地方政府和官員政績考核的硬杠杠，給他們戴上不僅會傷“面子”更能觸及“里子”的“緊箍咒”。最重要的一點，制度的生命在于落實。無論是“霧霾罰單”，還是績效問責，只有落地，才能生效。

【啟示與思考】

治理環(huán)境污染，遼寧省終于出現(xiàn)了大動作，首當其沖給當?shù)氐陌藗€市開了罰單，在全國第一個自己打了自己臉，在環(huán)境治理污染工作中更是敢吃螃蟹的第一家。對于遼寧省治理環(huán)境污染工作中所做出的舉動，我們?nèi)罕姂撚谜坡暪膭睿驗樵诃h(huán)境治理工作中，遼寧省這樣做也有自己的道理。

自開罰單彰顯了遼寧省在環(huán)境治理工作中的責任意識。自開罰單這說明了遼寧省很重視環(huán)境治理這項工作，在這項工作中遼寧省更是順應時代潮流，努力開辟新途徑，通過自我完善制度，讓制度落地有聲，讓管理落實有形，體現(xiàn)了自己的工作為黨負責，為政府負責，為人民群眾負責的原則。

自開罰單讓遼寧省在環(huán)境治理過程中，不會出現(xiàn)糊涂賬。發(fā)展經(jīng)濟就要對環(huán)境負責，哪一級政府部門在發(fā)展中忽視了環(huán)境保護，就要挨鞭子，就要受到處罰。還在就是在環(huán)境保護中，不能做與不做都是一個樣，做好要獎勵，做不好就在動真格的，通過落實罰單，讓各級政府部門更能重視在發(fā)展經(jīng)濟的同時加大對環(huán)境保護，要真正體現(xiàn)出做與不同不能混淆在一起，成一筆糊涂賬，只有功過分清，才能夠?qū)⑦@項工作做好。

自開罰單也是環(huán)境治理開展批評與自我批評的實踐活動。工作沒干好，就要處罰，這是批評，同時遼寧省這樣做也是在環(huán)境治理這項工作中自我批評的展示，自己開罰單說明在環(huán)境治理這項工作中，遼寧省還有很多工作要做，遼寧省與其它地區(qū)相比還有很大差距，對自己人開展罰單，就是勇于揭自己丑，亮自己的短，開罰單是黨的教育實踐活動的又一體現(xiàn)。

自開罰單讓遼寧的環(huán)境治理工作知恥而進。環(huán)境治理不好做，要打破官員思想的通常觀念，要放緩GDP的增長速度，要與官員的烏紗帽相聯(lián)系，這新時代的要求，必須在環(huán)境治理中要有動作，并且這動作時刻提醒自己應該怎么做，應該如何干。自開罰單是清醒劑，時刻讓政府部門的領(lǐng)導明白在這項工作中自己還需要干得很多，罰單是恥辱，要知恥而進，將這項工作做好，要對得起黨、政府和人民，要與新時代的中國夢相聯(lián)系，只有這樣工作才能干好，環(huán)境治理才出會實績。

遼寧環(huán)境治理自開罰單，體現(xiàn)了政府部門實事求是自揭其丑的精神，這體現(xiàn)了在環(huán)境治理方面遼寧更會與黨中央的號召緊緊相隨，做出真正的成績來。我們最后希望這些罰單所得的收入能夠真正用于環(huán)境治理工作上，將錢用到刀刃上，多做惠民工程，讓遼寧省為打造本省的藍天碧水做出成績，同時更能為全國的環(huán)境治理工作的全面開展順利進行起到保駕護航的作用。

作為“謀一方發(fā)展、保一方百姓”的地方政府，統(tǒng)籌好經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，責無旁貸。遼寧開出“霧霾罰單”，問責地方政府，可以說是一次有益嘗試。

“霧霾罰單”的初衷無可非議，之所以會引起一些網(wǎng)友的質(zhì)疑甚至反對，是因為人們在主觀方面存在誤讀，客觀方面是因為有其他領(lǐng)域類似措施的前車之鑒。但具體到“霧霾罰單”，恐怕還是在于這項制度本身尚不夠完善，至少從相關(guān)新聞報道來看，除了一句“罰繳資金將全部用于去年6月份啟動的藍天工程”外，并沒有看到保證罰款公開透明使用等相關(guān)機制和措施。這一點，應該是人們對其實際效果心存憂慮的主要原因。

因此，希望有關(guān)部門能夠就“霧霾罰單”制度的運行進一步廣征意見，讓民眾參與討論，共同研究制定出“霧霾罰單”使用及監(jiān)督機制；同時，要將治霾項目的名稱、資金去向等重要信息對外公開，實行陽光操作，全程接受社會監(jiān)督。只有這樣，才能使“霧霾罰單”中的每一分錢都能用在大氣污染治理上，也才能打消人們的疑慮和擔心。

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