正如某官員所言，“霧霾罰單”的作用在于令被罰城市的領(lǐng)導(dǎo)“在面子上過不去”。應(yīng)該說，“霧霾罰單”只是觸動(dòng)官員的面子還不夠，更應(yīng)該觸動(dòng)官員的“里子”，觸動(dòng)其靈魂。下級(jí)城市面臨“霧霾罰單”，此款項(xiàng)如何落實(shí)，被罰款項(xiàng)造成的空虛，是否會(huì)將其他款項(xiàng)進(jìn)行彌補(bǔ)，由此對(duì)其他支出尤其是民生支出造成影響?且拋開霧霾罰款從政府左口袋到右口袋的轉(zhuǎn)換，即便該罰款完成不同角色之間的轉(zhuǎn)換，由于其來自公共財(cái)政資金，不會(huì)讓官員自己“出血”，對(duì)他們的觸及程度就可想而知了。僅僅是罰款，或許還會(huì)令官員“面子”過不去，而若不觸及他們的利益所在，“霧霾罰單”的效果或許只會(huì)停留在象征意義上。

提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)是政府的職責(zé)所在。在環(huán)境問題不斷突出的今天，天朗氣清、青山綠水成為公眾越來越渴求的稀缺公共產(chǎn)品，這也就加大了政府部門在此方面的責(zé)任權(quán)重?；①畛鲇阼裕斢駳в跈持?，典守者咎不可逭。面對(duì)源于工業(yè)排污、機(jī)動(dòng)車尾氣、施工揚(yáng)塵等因素的霧霾天氣，政府部門應(yīng)該切實(shí)擔(dān)起責(zé)任。加強(qiáng)霧霾治理的責(zé)任追溯，不能停留在觸及官員的“面子”上，更要觸及他們的“里子”，將霧霾治理跟仕途升遷掛鉤，將包括大氣治理在內(nèi)的環(huán)境治理作為地方政府和官員政績(jī)考核的硬杠杠，給他們戴上不僅會(huì)傷“面子”更能觸及“里子”的“緊箍咒”。最重要的一點(diǎn)，制度的生命在于落實(shí)。無論是“霧霾罰單”，還是績(jī)效問責(zé)，只有落地，才能生效。

【啟示與思考】

治理環(huán)境污染，遼寧省終于出現(xiàn)了大動(dòng)作，首當(dāng)其沖給當(dāng)?shù)氐陌藗€(gè)市開了罰單，在全國(guó)第一個(gè)自己打了自己臉，在環(huán)境治理污染工作中更是敢吃螃蟹的第一家。對(duì)于遼寧省治理環(huán)境污染工作中所做出的舉動(dòng)，我們?nèi)罕姂?yīng)該用掌聲鼓勵(lì)，因?yàn)樵诃h(huán)境治理工作中，遼寧省這樣做也有自己的道理。

自開罰單彰顯了遼寧省在環(huán)境治理工作中的責(zé)任意識(shí)。自開罰單這說明了遼寧省很重視環(huán)境治理這項(xiàng)工作，在這項(xiàng)工作中遼寧省更是順應(yīng)時(shí)代潮流，努力開辟新途徑，通過自我完善制度，讓制度落地有聲，讓管理落實(shí)有形，體現(xiàn)了自己的工作為黨負(fù)責(zé)，為政府負(fù)責(zé)，為人民群眾負(fù)責(zé)的原則。

自開罰單讓遼寧省在環(huán)境治理過程中，不會(huì)出現(xiàn)糊涂賬。發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)，哪一級(jí)政府部門在發(fā)展中忽視了環(huán)境保護(hù)，就要挨鞭子，就要受到處罰。還在就是在環(huán)境保護(hù)中，不能做與不做都是一個(gè)樣，做好要獎(jiǎng)勵(lì)，做不好就在動(dòng)真格的，通過落實(shí)罰單，讓各級(jí)政府部門更能重視在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)，要真正體現(xiàn)出做與不同不能混淆在一起，成一筆糊涂賬，只有功過分清，才能夠?qū)⑦@項(xiàng)工作做好。

自開罰單也是環(huán)境治理開展批評(píng)與自我批評(píng)的實(shí)踐活動(dòng)。工作沒干好，就要處罰，這是批評(píng)，同時(shí)遼寧省這樣做也是在環(huán)境治理這項(xiàng)工作中自我批評(píng)的展示，自己開罰單說明在環(huán)境治理這項(xiàng)工作中，遼寧省還有很多工作要做，遼寧省與其它地區(qū)相比還有很大差距，對(duì)自己人開展罰單，就是勇于揭自己丑，亮自己的短，開罰單是黨的教育實(shí)踐活動(dòng)的又一體現(xiàn)。

自開罰單讓遼寧的環(huán)境治理工作知恥而進(jìn)。環(huán)境治理不好做，要打破官員思想的通常觀念，要放緩GDP的增長(zhǎng)速度，要與官員的烏紗帽相聯(lián)系，這新時(shí)代的要求，必須在環(huán)境治理中要有動(dòng)作，并且這動(dòng)作時(shí)刻提醒自己應(yīng)該怎么做，應(yīng)該如何干。自開罰單是清醒劑，時(shí)刻讓政府部門的領(lǐng)導(dǎo)明白在這項(xiàng)工作中自己還需要干得很多，罰單是恥辱，要知恥而進(jìn)，將這項(xiàng)工作做好，要對(duì)得起黨、政府和人民，要與新時(shí)代的中國(guó)夢(mèng)相聯(lián)系，只有這樣工作才能干好，環(huán)境治理才出會(huì)實(shí)績(jī)。

遼寧環(huán)境治理自開罰單，體現(xiàn)了政府部門實(shí)事求是自揭其丑的精神，這體現(xiàn)了在環(huán)境治理方面遼寧更會(huì)與黨中央的號(hào)召緊緊相隨，做出真正的成績(jī)來。我們最后希望這些罰單所得的收入能夠真正用于環(huán)境治理工作上，將錢用到刀刃上，多做惠民工程，讓遼寧省為打造本省的藍(lán)天碧水做出成績(jī)，同時(shí)更能為全國(guó)的環(huán)境治理工作的全面開展順利進(jìn)行起到保駕護(hù)航的作用。

作為“謀一方發(fā)展、保一方百姓”的地方政府，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，責(zé)無旁貸。遼寧開出“霧霾罰單”，問責(zé)地方政府，可以說是一次有益嘗試。

“霧霾罰單”的初衷無可非議，之所以會(huì)引起一些網(wǎng)友的質(zhì)疑甚至反對(duì)，是因?yàn)槿藗冊(cè)谥饔^方面存在誤讀，客觀方面是因?yàn)橛衅渌I(lǐng)域類似措施的前車之鑒。但具體到“霧霾罰單”，恐怕還是在于這項(xiàng)制度本身尚不夠完善，至少?gòu)南嚓P(guān)新聞報(bào)道來看，除了一句“罰繳資金將全部用于去年6月份啟動(dòng)的藍(lán)天工程”外，并沒有看到保證罰款公開透明使用等相關(guān)機(jī)制和措施。這一點(diǎn)，應(yīng)該是人們對(duì)其實(shí)際效果心存憂慮的主要原因。

因此，希望有關(guān)部門能夠就“霧霾罰單”制度的運(yùn)行進(jìn)一步廣征意見，讓民眾參與討論，共同研究制定出“霧霾罰單”使用及監(jiān)督機(jī)制；同時(shí)，要將治霾項(xiàng)目的名稱、資金去向等重要信息對(duì)外公開，實(shí)行陽光操作，全程接受社會(huì)監(jiān)督。只有這樣，才能使“霧霾罰單”中的每一分錢都能用在大氣污染治理上，也才能打消人們的疑慮和擔(dān)心。

歡迎繼續(xù)關(guān)注經(jīng)典案例。

（轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：宣講家網(wǎng)站71.cn，違者必究。）