那具體的罰款數(shù)額如何確定？這主要依據(jù)二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物日平均超標(biāo)濃度的多少來定。

《辦法》稱，在三項(xiàng)指標(biāo)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值上，若二氧化硫超標(biāo)達(dá)0.25倍，罰繳20萬(wàn)元，每遞增0.25倍(含0.25倍)，加罰20萬(wàn)元；二氧化氮同二氧化硫；可吸入顆粒物超標(biāo)達(dá)0.5倍，罰繳20萬(wàn)元，每遞增0.5倍(含0.5倍)，加罰20萬(wàn)元。

11個(gè)月累計(jì)下來，沈陽(yáng)市被罰款最多，它也是遼寧所有城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名的末位。

其實(shí)遼寧省空氣質(zhì)量考核處罰是借鑒此前省內(nèi)的水?dāng)嗝婵己颂幜P，當(dāng)時(shí)對(duì)城市轄區(qū)內(nèi)的水?dāng)嗝孢M(jìn)行監(jiān)測(cè)，若水質(zhì)超標(biāo)就會(huì)被罰款，罰繳資金用于省內(nèi)統(tǒng)籌河流治理。

據(jù)遼寧省環(huán)保廳資料，5420萬(wàn)元罰款將全部用于藍(lán)天工程。這一工程的目標(biāo)是到2015年，全省70%以上的省轄市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)標(biāo)的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5、灰霾污染得到有效控制，二氧化硫、氮氧化物排放總量完成國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)。

藍(lán)天工程涉及供熱、天然氣網(wǎng)建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、城市綠化、綠色交通、大氣監(jiān)控等。該工程除了上述空氣質(zhì)量超標(biāo)城市的罰款外，還來自于項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償，國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助、國(guó)債、亞行和世行貸款等。

浙江“賞罰結(jié)合”

遼寧是全國(guó)首個(gè)對(duì)城市開出“霧霾罰單”的省級(jí)行政區(qū)，而據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，不少省份都在針對(duì)空氣質(zhì)量醞釀考核辦法。

2013年6月，《浙江省環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核辦法》(試行)正式發(fā)布，其中有依據(jù)PM2.5指標(biāo)高低來對(duì)城市進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或罰款的規(guī)定，但要從明年起才在部分地區(qū)施行。

浙江省規(guī)定將城市環(huán)境空氣質(zhì)量管理每年考核一次，考核結(jié)果將與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相掛鉤，若城市考核不合格，下一年度各級(jí)環(huán)保行政主管部門暫停審批對(duì)該城市PM2.5指標(biāo)造成重大影響的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

另外，浙江對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量考核結(jié)果在合格以上的城市，視PM2.5指標(biāo)年均濃度下降情況，將分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元~500萬(wàn)元；考核結(jié)果不合格的，將視PM2.5指標(biāo)年均濃度上升情況，分別處罰200萬(wàn)元~500萬(wàn)元。

有浙江省衢州市官員告訴記者，目前考核辦法發(fā)布未滿一年，年度考核結(jié)果尚未出爐，所以省里還未開出罰單。該人士表示，各市所有的大氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都是和省里統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的，而各市的多個(gè)監(jiān)測(cè)站均裝有自動(dòng)采樣裝置，即時(shí)監(jiān)測(cè)即時(shí)發(fā)布的數(shù)據(jù)不可能有人為造假的可能。

福建省環(huán)保廳人士則稱，目前該省正在起草《福建省環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核辦法(試行)》。該省環(huán)保廳對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w稱，考核結(jié)果除了作為區(qū)政府實(shí)績(jī)分析評(píng)價(jià)的依據(jù)外，還與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相掛鉤。環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核評(píng)定為不合格的城市，實(shí)行區(qū)域限批，暫停審批對(duì)城市PM10造成重大影響的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

陜西省環(huán)保廳宣傳處的李女士告訴記者，《陜西省大氣污染防治條例》11月底通過，預(yù)計(jì)于2014年1月1日起執(zhí)行。她介紹說，這一將在本月20日正式公布的防治條例亮點(diǎn)就在于對(duì)企業(yè)污染排放的處罰措施將會(huì)更為嚴(yán)格，處罰力度更大以改變違法成本低的局面。除此之外，該條例也強(qiáng)化了對(duì)地方政府監(jiān)管部門的考核，但至于具體細(xì)則，還需要等到12月20日公布之后才知道。

江蘇省環(huán)保廳宣教中心的嚴(yán)先生則對(duì)記者稱，江蘇省還未出臺(tái)相關(guān)辦法，也沒有聽說要開罰單。

記者采訪的河北省環(huán)保廳人士稱，目前該省只對(duì)氣體排放超標(biāo)的企業(yè)罰款，沒有因空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而對(duì)城市罰款的規(guī)定。

國(guó)家主席習(xí)近平12月9日在聽取河北省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總體情況匯報(bào)時(shí)指出，你們提了8個(gè)方面、38條整改舉措，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。這些年，河北積累的發(fā)展矛盾比較多，整改觸及的利益很直接，僅調(diào)減鋼鐵、燃煤、水泥、玻璃產(chǎn)能和治理大氣污染就需要下極大功夫。

習(xí)近平表示，無(wú)論班子整改還是個(gè)人整改，都要嚴(yán)明責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保兌現(xiàn)承諾，立了軍令狀就要看結(jié)果。凡是有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，都要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。