原標題：將利益調整納入法制軌道 專訪全國人大常委會財經委副主任委員吳曉靈

“修法、立法可能會耗費時間，但這個成本遠低于動蕩給社會帶來的危害。”在2013年搜狐“致敬變革者”財經年會上，全國人大常委會委員、財政經濟委員會副主任委員吳曉靈作出了上述表示。

在這個題為《做法治中國的建設者》的演講中，吳曉靈指出，35年前，極度的壓抑和貧窮使得每項政策的突破都能給絕大多數人帶來福利的增加，改革的共鳴性很強。而今天，吳曉靈認為，改革的進程極大地推進了經濟的增長，同時形成了新的利益格局，但這種格局未必是最有利于社會經濟發(fā)展的格局。

如何確保改革推向前進，吳曉靈給出了她的法治視角——“承認既得利益，推動法治中國建設，在法治框架內進行利益調整和利益博弈，尋求利益公約數。”

在履職全國人大常委會財政經濟委員會之前，吳曉靈在國家外匯管理局、中國人民銀行擔任多年的領導職務，力推人民幣匯率改革，也開創(chuàng)了多項金融穩(wěn)定制度。

當選全國人大財政經濟委員會副主任委員后，吳曉靈則在多個公開場合為建設法治國家奔走呼號。推進中國法治進程，讓中國在法制的軌道上健康運行是她的心愿，也是她正在努力的目標。

她直言機構監(jiān)管為主的監(jiān)管格局往往成為制定法律規(guī)范的障礙；她呼吁要用國家法律管好“國家賬本”；她提出，在立法工作當中，要處理好人大與政府的關系，要向人大主導立法和修法過渡，要將立法權還給人大……

在關注整體進程的同時，作為財政經濟委員會的副主任委員，吳曉靈對于自己熟悉的經濟金融領域的法治問題也給予了非常多的關注，除了在多個場合呼吁外，也在身體力行地予以推進。

就在今年召開的“兩會”上，作為全國人大代表的吳曉靈領銜提出一份議案并帶去了3份建議。其中一份就是《關于5年立法規(guī)劃中金融立法工作的建議》。

吳曉靈已年過花甲，不過在接受法治周末記者采訪時，她舉手投足充滿激情，談吐亦邏輯清晰，若不是看到她已滿頭銀發(fā)，很難將她同花甲老人聯系起來。

雖然執(zhí)掌金融領域多年，但現在吳曉靈在更多的時間和場合，更愿意談論法治話題，即使談及她所熟悉的金融領域的問題，也愿意從法律、制度的層面去評析。

她向記者列舉了一些經濟生活中法律不公的現象后稱：“媒體要在構建法治社會上多發(fā)揮作用。”

如今，吳曉靈已經在全國人大常委會財經委工作了5個年頭，其間，吳曉靈有哪些感悟？對于中國的法治建設又有哪些期許？對于財經領域的立法又有哪些展望？為此，法治周末記者專訪了吳曉靈。

“未來將迎來法律修訂的高峰期”

法治周末：您之前一直在金融領域工作，這幾年您在多個場合提到法律、法治的問題，這只是您工作崗位變化的緣故，還是您認為，經過數十年的發(fā)展，法律制度層面的問題已是當下中國最亟需解決的問題？

吳曉靈：這同我的工作有很大關系，我現在在全國人大常委會財經委工作，這里主要就負責立法方面的工作；再者，這也是中國發(fā)展到現階段最迫切需要的。

法治周末：三中全會描繪的改革藍圖為老百姓津津樂道，2014年是改革的開局之年，您認為推進改革，首先必須解決哪些問題？

吳曉靈：三中全會提出全面深化改革的措施，許多突破了現行法律，涉及諸多利益調整，必須修法立法，將利益調整納入法制的軌道。

法治周末：如何界定政府在改革中的角色？

吳曉靈：對普通老百姓而言，法無禁止即可為，對于政府而言，則是法無授權不可為。

但是現實中，政府自我授權的現象還是存在的，但很少有人去“較真兒”。

未來我們將迎來法律修訂的高峰期，要使政府的行政規(guī)章符合法律、法規(guī)授權的原則，政府也一定要有法治思維，并且要用法治方式行使權力。