原標(biāo)題：將利益調(diào)整納入法制軌道 專訪全國人大常委會財經(jīng)委副主任委員吳曉靈

“修法、立法可能會耗費時間，但這個成本遠(yuǎn)低于動蕩給社會帶來的危害。”在2013年搜狐“致敬變革者”財經(jīng)年會上，全國人大常委會委員、財政經(jīng)濟委員會副主任委員吳曉靈作出了上述表示。

在這個題為《做法治中國的建設(shè)者》的演講中，吳曉靈指出，35年前，極度的壓抑和貧窮使得每項政策的突破都能給絕大多數(shù)人帶來福利的增加，改革的共鳴性很強。而今天，吳曉靈認(rèn)為，改革的進(jìn)程極大地推進(jìn)了經(jīng)濟的增長，同時形成了新的利益格局，但這種格局未必是最有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的格局。

如何確保改革推向前進(jìn)，吳曉靈給出了她的法治視角——“承認(rèn)既得利益，推動法治中國建設(shè)，在法治框架內(nèi)進(jìn)行利益調(diào)整和利益博弈，尋求利益公約數(shù)。”

在履職全國人大常委會財政經(jīng)濟委員會之前，吳曉靈在國家外匯管理局、中國人民銀行擔(dān)任多年的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，力推人民幣匯率改革，也開創(chuàng)了多項金融穩(wěn)定制度。

當(dāng)選全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員后，吳曉靈則在多個公開場合為建設(shè)法治國家奔走呼號。推進(jìn)中國法治進(jìn)程，讓中國在法制的軌道上健康運行是她的心愿，也是她正在努力的目標(biāo)。

她直言機構(gòu)監(jiān)管為主的監(jiān)管格局往往成為制定法律規(guī)范的障礙；她呼吁要用國家法律管好“國家賬本”；她提出，在立法工作當(dāng)中，要處理好人大與政府的關(guān)系，要向人大主導(dǎo)立法和修法過渡，要將立法權(quán)還給人大……

在關(guān)注整體進(jìn)程的同時，作為財政經(jīng)濟委員會的副主任委員，吳曉靈對于自己熟悉的經(jīng)濟金融領(lǐng)域的法治問題也給予了非常多的關(guān)注，除了在多個場合呼吁外，也在身體力行地予以推進(jìn)。

就在今年召開的“兩會”上，作為全國人大代表的吳曉靈領(lǐng)銜提出一份議案并帶去了3份建議。其中一份就是《關(guān)于5年立法規(guī)劃中金融立法工作的建議》。

吳曉靈已年過花甲，不過在接受法治周末記者采訪時，她舉手投足充滿激情，談吐亦邏輯清晰，若不是看到她已滿頭銀發(fā)，很難將她同花甲老人聯(lián)系起來。

雖然執(zhí)掌金融領(lǐng)域多年，但現(xiàn)在吳曉靈在更多的時間和場合，更愿意談?wù)摲ㄖ卧掝}，即使談及她所熟悉的金融領(lǐng)域的問題，也愿意從法律、制度的層面去評析。

她向記者列舉了一些經(jīng)濟生活中法律不公的現(xiàn)象后稱：“媒體要在構(gòu)建法治社會上多發(fā)揮作用。”

如今，吳曉靈已經(jīng)在全國人大常委會財經(jīng)委工作了5個年頭，其間，吳曉靈有哪些感悟？對于中國的法治建設(shè)又有哪些期許？對于財經(jīng)領(lǐng)域的立法又有哪些展望？為此，法治周末記者專訪了吳曉靈。

“未來將迎來法律修訂的高峰期”

法治周末：您之前一直在金融領(lǐng)域工作，這幾年您在多個場合提到法律、法治的問題，這只是您工作崗位變化的緣故，還是您認(rèn)為，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，法律制度層面的問題已是當(dāng)下中國最亟需解決的問題？

吳曉靈：這同我的工作有很大關(guān)系，我現(xiàn)在在全國人大常委會財經(jīng)委工作，這里主要就負(fù)責(zé)立法方面的工作；再者，這也是中國發(fā)展到現(xiàn)階段最迫切需要的。

法治周末：三中全會描繪的改革藍(lán)圖為老百姓津津樂道，2014年是改革的開局之年，您認(rèn)為推進(jìn)改革，首先必須解決哪些問題？

吳曉靈：三中全會提出全面深化改革的措施，許多突破了現(xiàn)行法律，涉及諸多利益調(diào)整，必須修法立法，將利益調(diào)整納入法制的軌道。

法治周末：如何界定政府在改革中的角色？

吳曉靈：對普通老百姓而言，法無禁止即可為，對于政府而言，則是法無授權(quán)不可為。

但是現(xiàn)實中，政府自我授權(quán)的現(xiàn)象還是存在的，但很少有人去“較真兒”。

未來我們將迎來法律修訂的高峰期，要使政府的行政規(guī)章符合法律、法規(guī)授權(quán)的原則，政府也一定要有法治思維，并且要用法治方式行使權(quán)力。