宋立，國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所副所長、研究員，中國社會科學院研究生院投資系教授、碩士研究生導(dǎo)師，中國人民大學中國改革和發(fā)展研究院兼職教授、博士生導(dǎo)師（政治經(jīng)濟學專業(yè)）。主要研究領(lǐng)域為宏觀經(jīng)濟與財政貨幣政策、財政金融體制與金融發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等。先后主持了包括國家軟科學、國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃、國家級區(qū)域規(guī)劃、以及金融機構(gòu)委托的重大軟科學研究項目。

（未經(jīng)許可，不得復(fù)制、印刷、出版，違者負知識產(chǎn)權(quán)法律責任）

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志下午好，非常高興能在全國深入學習領(lǐng)會三中全會精神的時候，來跟大家就全會學習的心得體會做一個交流。我想我今天交流的題目叫“迎接新的改革浪潮與改革繁榮”。當然了由于我的水平有限，對于《決定》的學習也還不夠深入，不對的地方也請大家批評。

一、十八屆三中全會的重要性

大家知道，三中全會在我們黨和國家的發(fā)展中起著非常重要的決定性作用，十一屆三中全會實際上開辟了我們改革開放的新時期，結(jié)束了過去的那個階段，開辟了一個新的時代，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟建設(shè)上來了，形成了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的方針。1984年的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，正式開啟了我們的城市改革。1988年的十三屆三中全會根據(jù)當時的一些情況，實際上推的是治理整頓，通過了《關(guān)于價格、工資改革的初步方案》，1993年十四屆三中全會我們正式確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制，通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，當然接下來的十五屆三中全會講的是農(nóng)業(yè)的問題，通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。2003年的十六屆三中全會講的又是針對體制改革，通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。十七屆三中全會又是講農(nóng)業(yè)問題，通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。這次十八屆三中全會講改革，講全面的改革，有人說十八屆三中全會它的重要性，跟十二屆，十四屆，十六屆一樣重要，有人說它比這幾個三中全會更重要，它的重要性勘比十一屆三中全會，當然講的都有道理了。從具體改革的方面的來講的話，1984年十二屆三中全會正式確立了經(jīng)濟體制改革，提出了有計劃的商品經(jīng)濟，1993年十四屆三中全會正式提出了社會主義市場經(jīng)濟，這次是全面深化改革。從這個意義上來說的話，十八屆三中全會跟這幾個全會應(yīng)該具有同等重要的意義。當然另外一個說法就是以往的這些三中全會基本上都是研究經(jīng)濟體制改革，主要是經(jīng)濟體制改革，而這次全會規(guī)劃的是全面的改革，除了經(jīng)濟改革還有政治改革，文化改革，生態(tài)方面的改革等等。所以它的重要性應(yīng)該跟十一屆三中全會一樣，要高于其他的幾次全會，這是第一點。

那么，第二點，十一屆三中全會實際上開辟了一個新的階段，我們建國六十多年實際上分兩個階段，前一個階段我們是以階級斗爭為主的，第二個階段改革開放以經(jīng)濟建設(shè)為主的，現(xiàn)在我們實際上到了一個新的發(fā)展階段，新的歷史起點上，所以這次是全面進行規(guī)劃改革。為什么說現(xiàn)在到了一個新的發(fā)展階段，新的歷史起點上，因為從我們“三步走”戰(zhàn)略的第二步和第三步來說，實際上我們正處在第二步實踐的階段，也是第三步開啟的階段?，F(xiàn)在我們講兩個一百年，第一個2020年為了迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年，這是我們過去講的“三步走”的第二步，第二個2049年就是21世紀中葉的時候，迎接中華人民共和國成立100周年，那么，這兩個一百年都是我們中華民族偉大復(fù)興的重要歷史節(jié)點。在實現(xiàn)這兩個一百年的目標的過程中，實際上我們進入了一個新的階段，所以從這個意義上來說，這次全會雖然說主要是講的2020年的改革，但實際上是著眼于第二個一百年，整個未來三十年的發(fā)展。那么從發(fā)展的角度來看也有這樣的意義，實際上無論是國際還是國內(nèi)，差不多三十年一個長周期，距離中華人民共和國成立一百周年，我們“三步走”戰(zhàn)略的第三步的時候，還有三十多年，實際上也構(gòu)成了一個大的長周期的發(fā)展，為了推動這樣大的長周期的發(fā)展就需要改革。所以說這次改革是我們黨在新的歷史階段，在新的歷史起點上的一個改革的宣言。

這次全會特別強調(diào)改革的重要性，實際上用幾個排比句來表達，改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。確實如此，從我們的發(fā)展過程來講，從我們改革發(fā)展三十多年的歷程來講，確實改革開放對我們發(fā)展的意義非常重大。大家知道改革開放以來我們國家的發(fā)展取得了舉世矚目的成績，我們的經(jīng)濟增長連續(xù)三十多年平均達到了9.8、9.9的水平，算到去年是9.8，算到去年之前是9.9的水平，這樣一個水平我們自己可能覺得還慢一些，但是放在國際上已經(jīng)沒有別的大國可以比了。世界上其他的大國經(jīng)濟增長最好的時候，像日本最好的時候也只是9.1、9.2的增長，在過去的二十五年里，大國里面平均的增長速度超過7%的國家有11個，但是能夠持續(xù)增長三十年的就剩我們一家了，所以有些人說這是“中國奇跡”。外國人講“奇跡”，有些是由衷贊嘆，有些時候意味著說你這個成績的取得是偶然的，是一些機遇巧合造成的，它是不可持續(xù)的，也是不可復(fù)制的。當然，我們自己不這么看，我們認為這個成績的取得是必然的，因為這個成績的取得歸功于我們改革開放的偉大成果。外國人有時候認為，中國這些年之所以取得這么好的成績是因為你人多，有人口紅利，有些人講那是因為你在冷戰(zhàn)后期，抓住了和平紅利，有人又說新世界以來全球化了，你抓住了機遇，這是全球化紅利，和平紅利也罷，全球化紅利也罷，這對全世界的國家都是平等的，為什么我們抓住了？為什么其他的國家沒有抓??？為什么我們利用了？為什么其他的國家沒有利用？我們講外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，既然對全世界各個國家來說都是同樣的，別人沒抓住，我抓住了，別人利用得不好，我利用得好，那就說明，我內(nèi)部有原因，那么結(jié)合到我們的人口紅利，人口一直這么多，為什么改革開放之前人口是負擔，改革開放之后人口就變成紅利了，同樣是這么多人口，為什么過去是負擔，現(xiàn)在是紅利呢？根本上還是改革開放，第一是改革開放大的方向我們堅持了，我們走對了，第二是改革開放的具體的模式我們選對了，蘇聯(lián)東歐那些國家也改革開放，為什么沒有我們做的好，因為它的改革模式不好，他們當時是激進改革，大爆炸改革，雖然說世界銀行當時認為他們的改革好，我們的改革不好，但是實踐是檢驗真理的唯一標準，我們?nèi)〉玫目冃Ш?，現(xiàn)在回過頭看，他們的那種激進改革，大爆炸改革，把原有的社會主義經(jīng)濟建設(shè)取得的經(jīng)濟基礎(chǔ)給破壞掉了，給廢掉了，另起爐灶，推倒重來了，而我們充分利用了我們原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又加入了改革開放有利的條件，這樣我們的經(jīng)濟取得了非常好的成績。

所以我們過去取得的這些成績，你可以說是人口紅利，你也可以說是和平紅利，你也可以說是全球化紅利，但是我們說這些都是表象，從根本上一言以蔽之，這些都是改革紅利，沒有改革人口紅利也釋放不出來，人口還是負擔，因為改革開放，改革開放之前我們城市里面既不能為他們提供生活條件，也不能提供生產(chǎn)條件，所以他們不得不到農(nóng)村去，而改革開放之后我們就一步一步讓人口負擔變成了人口紅利，不但城里面的人口不夠用了，還要讓農(nóng)村的人一步一步轉(zhuǎn)出來，更大程度地釋放我們的改革紅利。所以歸結(jié)起來講，我們過去三十多年取得的這些成績，根本上都是改革紅利。那么，我們的改革開放已經(jīng)造就了三十多年的奇跡，造就了三十多年的改革繁榮，我們現(xiàn)在到了一個新的發(fā)展階段，那個新的發(fā)展階段就需要或者說呼喚新的改革浪潮，我們要從這樣的意義上來深刻認識我們這一次全會的重要意義。過去我們是人口大國，經(jīng)濟小國，改革開放三十多年，我們從人口大國變成了經(jīng)濟大國，那么未來的三十年我們要從人口大國變成經(jīng)濟強國，同時也必然就是政治的大國和強國，這才是中華民族的偉大復(fù)興。

我們可以看一下，這是我們改革開放三十多年取得的奇跡，紅色的是中國，我們平均世行的數(shù)據(jù)，因為世行的數(shù)據(jù)要比各國的數(shù)據(jù)晚一些，1981年到2010年，三十年的時間我們平均10.1%的增長速度在世界上排第五，但是大家看，第一是赤道幾內(nèi)亞，第二波西尼亞和黑山，第三卡塔爾，第四阿富汗，要么就是很小的經(jīng)濟體，要么就是戰(zhàn)后重建的經(jīng)濟體。大家知道從零到一，無窮大的增長，從一到二，100%的增長，從二到三，50%的增長，從三到四，只剩30%的增長，從10到11，能有10%的增長就不錯了，我們現(xiàn)在處在從10到11這個階段，而前面這些小國要么處在從一到二的階段，要么處在從二到三的階段，要么處在從三到四的階段，增長得快也是必然的，關(guān)鍵是要看我們后面有沒有經(jīng)濟大國。大家看離的比較遠的，韓國在這，印度在這，前面都沒有大國，而且我們看韓國、印度都沒有超過7%，在7%以上，尤其是到10%的大國就我們自己，這個成績應(yīng)該講是很了不起的，這是我們經(jīng)濟總量的變化，大家也可以看到，小平南巡講話之后上升速度之快，差不多是五年翻一番，大家可以看看，我標出來的這些數(shù)字是倍數(shù)的關(guān)系，我們的增長率高于主要的經(jīng)濟體，下面這些深色的線條是世界，是歐盟，是美國，是日本，高高在上的淺色線條是我們自己，而且我們不是說只有改革開放以來才比他們高，實際上這里取的是1960年以來的數(shù)據(jù)，1960年以來的大部分時間我們都比他們高，我們既高于世界（經(jīng)濟增長水平），也高于主要的發(fā)達國家，美國、歐盟和日本。

2010年是我們經(jīng)濟史上一個重要的標志性年份，第一大標志我們實現(xiàn)了從中低收入到中高收入的跨越，按照世界銀行的標準，那一年的中低收入和中高收入的分界線大概是3964美元，我們實現(xiàn)了4千多美元，跨過了；第二大標志那就是我們超過日本，居于世界第二。我們?nèi)嗄臧l(fā)展不僅是國家富了，財政收入多了，廣大人民群眾也得到實惠了。

我們改革開放取得了這么大的成績，但是現(xiàn)在我們的經(jīng)濟發(fā)展可能到了一個新的階段，這個新的階段我們面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)，我們需要進一步來深化改革。所以習總書記強調(diào)，“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個100年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。”