宋立，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院投資系教授、碩士研究生導(dǎo)師，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)改革和發(fā)展研究院兼職教授、博士生導(dǎo)師（政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)）。主要研究領(lǐng)域?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)與財(cái)政貨幣政策、財(cái)政金融體制與金融發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等。先后主持了包括國(guó)家軟科學(xué)、國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃、以及金融機(jī)構(gòu)委托的重大軟科學(xué)研究項(xiàng)目。

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各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志下午好，非常高興能在全國(guó)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神的時(shí)候，來(lái)跟大家就全會(huì)學(xué)習(xí)的心得體會(huì)做一個(gè)交流。我想我今天交流的題目叫“迎接新的改革浪潮與改革繁榮”。當(dāng)然了由于我的水平有限，對(duì)于《決定》的學(xué)習(xí)也還不夠深入，不對(duì)的地方也請(qǐng)大家批評(píng)。

一、十八屆三中全會(huì)的重要性

大家知道，三中全會(huì)在我們黨和國(guó)家的發(fā)展中起著非常重要的決定性作用，十一屆三中全會(huì)實(shí)際上開(kāi)辟了我們改革開(kāi)放的新時(shí)期，結(jié)束了過(guò)去的那個(gè)階段，開(kāi)辟了一個(gè)新的時(shí)代，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)了，形成了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針。1984年的十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，正式開(kāi)啟了我們的城市改革。1988年的十三屆三中全會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)的一些情況，實(shí)際上推的是治理整頓，通過(guò)了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》，1993年十四屆三中全會(huì)我們正式確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，當(dāng)然接下來(lái)的十五屆三中全會(huì)講的是農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》。2003年的十六屆三中全會(huì)講的又是針對(duì)體制改革，通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。十七屆三中全會(huì)又是講農(nóng)業(yè)問(wèn)題，通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。這次十八屆三中全會(huì)講改革，講全面的改革，有人說(shuō)十八屆三中全會(huì)它的重要性，跟十二屆，十四屆，十六屆一樣重要，有人說(shuō)它比這幾個(gè)三中全會(huì)更重要，它的重要性勘比十一屆三中全會(huì)，當(dāng)然講的都有道理了。從具體改革的方面的來(lái)講的話(huà)，1984年十二屆三中全會(huì)正式確立了經(jīng)濟(jì)體制改革，提出了有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，1993年十四屆三中全會(huì)正式提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這次是全面深化改革。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)的話(huà)，十八屆三中全會(huì)跟這幾個(gè)全會(huì)應(yīng)該具有同等重要的意義。當(dāng)然另外一個(gè)說(shuō)法就是以往的這些三中全會(huì)基本上都是研究經(jīng)濟(jì)體制改革，主要是經(jīng)濟(jì)體制改革，而這次全會(huì)規(guī)劃的是全面的改革，除了經(jīng)濟(jì)改革還有政治改革，文化改革，生態(tài)方面的改革等等。所以它的重要性應(yīng)該跟十一屆三中全會(huì)一樣，要高于其他的幾次全會(huì)，這是第一點(diǎn)。

那么，第二點(diǎn)，十一屆三中全會(huì)實(shí)際上開(kāi)辟了一個(gè)新的階段，我們建國(guó)六十多年實(shí)際上分兩個(gè)階段，前一個(gè)階段我們是以階級(jí)斗爭(zhēng)為主的，第二個(gè)階段改革開(kāi)放以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主的，現(xiàn)在我們實(shí)際上到了一個(gè)新的發(fā)展階段，新的歷史起點(diǎn)上，所以這次是全面進(jìn)行規(guī)劃改革。為什么說(shuō)現(xiàn)在到了一個(gè)新的發(fā)展階段，新的歷史起點(diǎn)上，因?yàn)閺奈覀?ldquo;三步走”戰(zhàn)略的第二步和第三步來(lái)說(shuō)，實(shí)際上我們正處在第二步實(shí)踐的階段，也是第三步開(kāi)啟的階段。現(xiàn)在我們講兩個(gè)一百年，第一個(gè)2020年為了迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，這是我們過(guò)去講的“三步走”的第二步，第二個(gè)2049年就是21世紀(jì)中葉的時(shí)候，迎接中華人民共和國(guó)成立100周年，那么，這兩個(gè)一百年都是我們中華民族偉大復(fù)興的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。在實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)一百年的目標(biāo)的過(guò)程中，實(shí)際上我們進(jìn)入了一個(gè)新的階段，所以從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，這次全會(huì)雖然說(shuō)主要是講的2020年的改革，但實(shí)際上是著眼于第二個(gè)一百年，整個(gè)未來(lái)三十年的發(fā)展。那么從發(fā)展的角度來(lái)看也有這樣的意義，實(shí)際上無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，差不多三十年一個(gè)長(zhǎng)周期，距離中華人民共和國(guó)成立一百周年，我們“三步走”戰(zhàn)略的第三步的時(shí)候，還有三十多年，實(shí)際上也構(gòu)成了一個(gè)大的長(zhǎng)周期的發(fā)展，為了推動(dòng)這樣大的長(zhǎng)周期的發(fā)展就需要改革。所以說(shuō)這次改革是我們黨在新的歷史階段，在新的歷史起點(diǎn)上的一個(gè)改革的宣言。

這次全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)改革的重要性，實(shí)際上用幾個(gè)排比句來(lái)表達(dá)，改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。確實(shí)如此，從我們的發(fā)展過(guò)程來(lái)講，從我們改革發(fā)展三十多年的歷程來(lái)講，確實(shí)改革開(kāi)放對(duì)我們發(fā)展的意義非常重大。大家知道改革開(kāi)放以來(lái)我們國(guó)家的發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)三十多年平均達(dá)到了9.8、9.9的水平，算到去年是9.8，算到去年之前是9.9的水平，這樣一個(gè)水平我們自己可能覺(jué)得還慢一些，但是放在國(guó)際上已經(jīng)沒(méi)有別的大國(guó)可以比了。世界上其他的大國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最好的時(shí)候，像日本最好的時(shí)候也只是9.1、9.2的增長(zhǎng)，在過(guò)去的二十五年里，大國(guó)里面平均的增長(zhǎng)速度超過(guò)7%的國(guó)家有11個(gè)，但是能夠持續(xù)增長(zhǎng)三十年的就剩我們一家了，所以有些人說(shuō)這是“中國(guó)奇跡”。外國(guó)人講“奇跡”，有些是由衷贊嘆，有些時(shí)候意味著說(shuō)你這個(gè)成績(jī)的取得是偶然的，是一些機(jī)遇巧合造成的，它是不可持續(xù)的，也是不可復(fù)制的。當(dāng)然，我們自己不這么看，我們認(rèn)為這個(gè)成績(jī)的取得是必然的，因?yàn)檫@個(gè)成績(jī)的取得歸功于我們改革開(kāi)放的偉大成果。外國(guó)人有時(shí)候認(rèn)為，中國(guó)這些年之所以取得這么好的成績(jī)是因?yàn)槟闳硕啵腥丝诩t利，有些人講那是因?yàn)槟阍诶鋺?zhàn)后期，抓住了和平紅利，有人又說(shuō)新世界以來(lái)全球化了，你抓住了機(jī)遇，這是全球化紅利，和平紅利也罷，全球化紅利也罷，這對(duì)全世界的國(guó)家都是平等的，為什么我們抓住了？為什么其他的國(guó)家沒(méi)有抓??？為什么我們利用了？為什么其他的國(guó)家沒(méi)有利用？我們講外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，既然對(duì)全世界各個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是同樣的，別人沒(méi)抓住，我抓住了，別人利用得不好，我利用得好，那就說(shuō)明，我內(nèi)部有原因，那么結(jié)合到我們的人口紅利，人口一直這么多，為什么改革開(kāi)放之前人口是負(fù)擔(dān)，改革開(kāi)放之后人口就變成紅利了，同樣是這么多人口，為什么過(guò)去是負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在是紅利呢？根本上還是改革開(kāi)放，第一是改革開(kāi)放大的方向我們堅(jiān)持了，我們走對(duì)了，第二是改革開(kāi)放的具體的模式我們選對(duì)了，蘇聯(lián)東歐那些國(guó)家也改革開(kāi)放，為什么沒(méi)有我們做的好，因?yàn)樗母母锬Ｊ讲缓茫麄儺?dāng)時(shí)是激進(jìn)改革，大爆炸改革，雖然說(shuō)世界銀行當(dāng)時(shí)認(rèn)為他們的改革好，我們的改革不好，但是實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們?nèi)〉玫目?jī)效好，現(xiàn)在回過(guò)頭看，他們的那種激進(jìn)改革，大爆炸改革，把原有的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)給破壞掉了，給廢掉了，另起爐灶，推倒重來(lái)了，而我們充分利用了我們?cè)械慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又加入了改革開(kāi)放有利的條件，這樣我們的經(jīng)濟(jì)取得了非常好的成績(jī)。

所以我們過(guò)去取得的這些成績(jī)，你可以說(shuō)是人口紅利，你也可以說(shuō)是和平紅利，你也可以說(shuō)是全球化紅利，但是我們說(shuō)這些都是表象，從根本上一言以蔽之，這些都是改革紅利，沒(méi)有改革人口紅利也釋放不出來(lái)，人口還是負(fù)擔(dān)，因?yàn)楦母镩_(kāi)放，改革開(kāi)放之前我們城市里面既不能為他們提供生活條件，也不能提供生產(chǎn)條件，所以他們不得不到農(nóng)村去，而改革開(kāi)放之后我們就一步一步讓人口負(fù)擔(dān)變成了人口紅利，不但城里面的人口不夠用了，還要讓農(nóng)村的人一步一步轉(zhuǎn)出來(lái)，更大程度地釋放我們的改革紅利。所以歸結(jié)起來(lái)講，我們過(guò)去三十多年取得的這些成績(jī)，根本上都是改革紅利。那么，我們的改革開(kāi)放已經(jīng)造就了三十多年的奇跡，造就了三十多年的改革繁榮，我們現(xiàn)在到了一個(gè)新的發(fā)展階段，那個(gè)新的發(fā)展階段就需要或者說(shuō)呼喚新的改革浪潮，我們要從這樣的意義上來(lái)深刻認(rèn)識(shí)我們這一次全會(huì)的重要意義。過(guò)去我們是人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)小國(guó)，改革開(kāi)放三十多年，我們從人口大國(guó)變成了經(jīng)濟(jì)大國(guó)，那么未來(lái)的三十年我們要從人口大國(guó)變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，同時(shí)也必然就是政治的大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，這才是中華民族的偉大復(fù)興。

我們可以看一下，這是我們改革開(kāi)放三十多年取得的奇跡，紅色的是中國(guó)，我們平均世行的數(shù)據(jù)，因?yàn)槭佬械臄?shù)據(jù)要比各國(guó)的數(shù)據(jù)晚一些，1981年到2010年，三十年的時(shí)間我們平均10.1%的增長(zhǎng)速度在世界上排第五，但是大家看，第一是赤道幾內(nèi)亞，第二波西尼亞和黑山，第三卡塔爾，第四阿富汗，要么就是很小的經(jīng)濟(jì)體，要么就是戰(zhàn)后重建的經(jīng)濟(jì)體。大家知道從零到一，無(wú)窮大的增長(zhǎng)，從一到二，100%的增長(zhǎng)，從二到三，50%的增長(zhǎng)，從三到四，只剩30%的增長(zhǎng)，從10到11，能有10%的增長(zhǎng)就不錯(cuò)了，我們現(xiàn)在處在從10到11這個(gè)階段，而前面這些小國(guó)要么處在從一到二的階段，要么處在從二到三的階段，要么處在從三到四的階段，增長(zhǎng)得快也是必然的，關(guān)鍵是要看我們后面有沒(méi)有經(jīng)濟(jì)大國(guó)。大家看離的比較遠(yuǎn)的，韓國(guó)在這，印度在這，前面都沒(méi)有大國(guó)，而且我們看韓國(guó)、印度都沒(méi)有超過(guò)7%，在7%以上，尤其是到10%的大國(guó)就我們自己，這個(gè)成績(jī)應(yīng)該講是很了不起的，這是我們經(jīng)濟(jì)總量的變化，大家也可以看到，小平南巡講話(huà)之后上升速度之快，差不多是五年翻一番，大家可以看看，我標(biāo)出來(lái)的這些數(shù)字是倍數(shù)的關(guān)系，我們的增長(zhǎng)率高于主要的經(jīng)濟(jì)體，下面這些深色的線(xiàn)條是世界，是歐盟，是美國(guó)，是日本，高高在上的淺色線(xiàn)條是我們自己，而且我們不是說(shuō)只有改革開(kāi)放以來(lái)才比他們高，實(shí)際上這里取的是1960年以來(lái)的數(shù)據(jù)，1960年以來(lái)的大部分時(shí)間我們都比他們高，我們既高于世界（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平），也高于主要的發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)、歐盟和日本。

2010年是我們經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)重要的標(biāo)志性年份，第一大標(biāo)志我們實(shí)現(xiàn)了從中低收入到中高收入的跨越，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，那一年的中低收入和中高收入的分界線(xiàn)大概是3964美元，我們實(shí)現(xiàn)了4千多美元，跨過(guò)了；第二大標(biāo)志那就是我們超過(guò)日本，居于世界第二。我們?nèi)嗄臧l(fā)展不僅是國(guó)家富了，財(cái)政收入多了，廣大人民群眾也得到實(shí)惠了。

我們改革開(kāi)放取得了這么大的成績(jī)，但是現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能到了一個(gè)新的階段，這個(gè)新的階段我們面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)，我們需要進(jìn)一步來(lái)深化改革。所以習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)100年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路。”