公民教育首先是一個公民意識的問題。關(guān)于公民意識，首先要解決的是公民意識錯位問題。所謂公民意識，主要指公民對自己的身份和政治角色的認(rèn)同，以及相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)知和社會價值取向。然而，由于長期的封建社會專制傳統(tǒng)的影響，公民們往往不能正確認(rèn)識到自己的社會政治地位。公民意識錯位表現(xiàn)在強(qiáng)勢群體與弱勢群體兩個方面，如官員與平民、上司與下屬、上層社會人群與下層勞工人群等。公民意識錯位，一是弱勢群體自身缺乏公民意識的錯位，未把自己當(dāng)作國家公民和社會主人，而以臣民自居；二是強(qiáng)勢群體把自己作為特殊公民的錯位。公民教育就是要使全體公民意識到，所有公民在政治地位上一律平等，中華人民共和國的公民，只要是遵法守紀(jì)的公民，不論職務(wù)高低，都是國家和社會的主人。人人平等是社會主義的本質(zhì)內(nèi)涵，是社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求。確立在公民身份面前人人平等的觀念，符合社會主義的本質(zhì)要求，也是社會長期和諧穩(wěn)定的需要。加強(qiáng)公民的社會政治地位的定位教育，要有政治現(xiàn)實(shí)方面的制度保障來支撐。為此，應(yīng)不斷完善人民當(dāng)家做主的社會主義基本制度，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)。當(dāng)然，人民當(dāng)家做主的社會主義社會制度的完善和發(fā)展是一個歷史的過程，發(fā)展政治民主，加強(qiáng)建立與社會主義市場體制相適應(yīng)的社會主義民主政治體制和人民當(dāng)家做主的具體操作運(yùn)行機(jī)制，是加強(qiáng)公民的社會政治地位教育的制度保障。

公民教育的主要任務(wù)是將潛在的公民培養(yǎng)成合格的公民或理想的公民，使得青少年能夠成為承擔(dān)起公民職責(zé)的人。筆者認(rèn)為，公民政治教育應(yīng)當(dāng)與道德教育區(qū)別開來。我們的公民政治教育強(qiáng)調(diào)的是公民的政治義務(wù)。從我國的社會主義制度出發(fā)，公民政治教育的要求，是培養(yǎng)有著公民責(zé)任感和義務(wù)感的公民。具體來說，我們的培養(yǎng)目標(biāo)在于培養(yǎng)我國的青少年能夠熱愛社會主義制度和熱愛中國共產(chǎn)黨，做一個維護(hù)社會主義制度的現(xiàn)代化建設(shè)者和愛國者。強(qiáng)調(diào)政治義務(wù)，有其理論上的合理性，即只有在履行相應(yīng)的義務(wù)前提下，才可有由制度所保障的權(quán)利。這是因?yàn)?，任何公民?quán)利，都是在有著相應(yīng)制度保障的前提下才可獲得其公民權(quán)利的。公民既有投票選舉的權(quán)利，同時也有履行投票的義務(wù)。權(quán)利與義務(wù)是對等的。一個好的政治制度一定是保障公民權(quán)利的制度，同時也要求其公民有著維護(hù)其制度的義務(wù)。不過，我們也應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)代社會條件下，由于任何設(shè)計得好的政府都有可能做出侵犯公民權(quán)利的事情，如我國在城市化過程中對農(nóng)民土地的征用以及許多城市中所發(fā)生的強(qiáng)拆事件，造成的許多糾紛，其根源在于政府行為對公民權(quán)利造成的傷害。因此，提高公民的權(quán)利意識以及政府對公民權(quán)利的保護(hù)意識，應(yīng)是我國政治生活良性發(fā)展的重要因素。

好公民與善者的關(guān)系

公民政治教育的目標(biāo)是培養(yǎng)好公民，而道德教育的目標(biāo)是培養(yǎng)一個善者，即一個善良的人，一個正義的人，一個能夠關(guān)心他人的人。正如黨的十八大報告所提出的，“推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)真善美、貶斥假丑惡，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任、營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的社會氛圍、培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚”。十八大報告為我們提出了公民道德教育的偉大目標(biāo)，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要落實(shí)在公民的品德教育之中。這是因?yàn)椋赖陆逃母灸繕?biāo)在于培育道德人。