盡管很多地方給下崗失業(yè)人員發(fā)放社保補貼，或把下崗失業(yè)人員納入社會保險繳費救助范圍，幫助扶持他們及時接續(xù)社保。但從部分下崗失業(yè)人員放棄社保的實際情況來看，對他們的幫助或救助還不到位，沒有讓他們對社保制度樹立信心。另外，各種繁瑣手續(xù)和社保轉移接續(xù)問題也影響到公眾對社保的信心。

在筆者看來，既然我們已經看到“3800萬人中斷社保”這一事實，就要及時采取措施防止這種勢頭蔓延。比如，對社保制度加大宣傳力度，讓所有的地方政府、企業(yè)和個人執(zhí)行社保制度。再比如，深入調查誰在放棄社保、為何放棄社保，然后對癥下藥。另外，消除關于社保的一切負面影響，重塑社保公信力。

【啟示與思考】

近段時間以來，有關養(yǎng)老保險制度的話題接連出現(xiàn)，幾乎每次都會挑動民眾的神經。近日官方數(shù)據(jù)顯示，雖然近年來我國參加養(yǎng)老保險的人數(shù)在增加，但參保者棄保行為也很突出，僅今年就達到3800萬人。這種“我把青春賭明天”的行為，不僅使勞動者個人未來的養(yǎng)老水平降低，而且還將動搖整個養(yǎng)老保險制度根基，應予以高度重視。

3800萬人中斷繳社保，相當于城鎮(zhèn)職工參保的一成多。那么，這么多人里，有多少是自愿主動放棄，又有多少是被迫無奈中斷？社保專家給了答案：中斷繳社保的不外乎兩種情況，要么已經達到最低繳費年限15年，不愿再續(xù)繳；要么則因其他原因不得不暫時或徹底中斷繳納。

如果延遲退休卻又不能提高退休待遇，選擇繳滿15年后不再續(xù)繳的人可能會越來越多。與此相對應的，將是這些人退休后養(yǎng)老金水平的必然低下，甚至連累整體的退休待遇都無法提高，到時可能會滋生的不滿情緒已然可以預料；更重要的是，現(xiàn)收現(xiàn)付制下，如果更多人都只繳15年，當下養(yǎng)老金支付也許都會有問題。

當然，更多的可能是后一種情況。其中，流動性很大的務工人員，因為全國統(tǒng)籌遲遲不能實現(xiàn)，讓他們在更換工作地時不得不選擇中斷，而且只能拿走個人賬戶里的錢，社會統(tǒng)籌的部分則白白做了貢獻。還有很多下崗失業(yè)者，沒錢自掏腰包繼續(xù)繳社保；而那些在小企業(yè)“非正規(guī)就業(yè)”的人，因勞動執(zhí)法不力，用人單位拒買社保的現(xiàn)象比比皆是。以上這些人，本是最缺社會保障的弱勢群體，卻偏偏缺少社保兜底，甚至被倒逼不得不退保，這是最需關注的。

如此多人選擇放棄參保，眾多評論直指該現(xiàn)象體現(xiàn)出公眾對中國社保體制的不信任。如今大部分參保繳費者并不清楚他們按現(xiàn)在繳費標準繳費在退休時大約能獲得多少待遇，也正因為如此，才會出現(xiàn)前段時間網上流傳“月存500元，自我養(yǎng)老”的說法。這需要做好社保相關的教育，也需要增加社保的透明度，方便從網站上查詢到個人預期的待遇，以及測算繳費與待遇的關系。

解決“棄保潮”的問題，筆者以為，一是加強勞動執(zhí)法保護勞動者權益，盡最大可能實現(xiàn)應保盡保；二是盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，改變社保體系對流動人群的驅逐效應；三是提高社保管理水平和資金規(guī)模效應，不使其比自我定存的收益還低；四是通過養(yǎng)老金“并軌”、國企分紅補充等多種方式，提高社保參保的吸引力……總之，讓制度設計更合理，讓養(yǎng)老待遇更提高，讓無奈者不再因被迫中斷而無奈，讓理性者不再視主動中斷為理性。

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