另一方面，社保的空賬也是人們擔(dān)心的一個(gè)問(wèn)題。最近一段時(shí)間，媒體對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了持續(xù)的關(guān)注。根據(jù)之前發(fā)布的研究報(bào)告，截至2011年底，中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬金額約為2.5萬(wàn)億元，但實(shí)際上賬戶里做實(shí)的僅有2703億元，個(gè)人賬戶“空賬”已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億。

雖然社保是否存在空賬，不同方面說(shuō)法不同，但是社保體制需要進(jìn)一步優(yōu)化是不爭(zhēng)的事實(shí)。面對(duì)大量勞動(dòng)者棄繳社保，優(yōu)化社保體系、取信于民，是必要的，只有這樣才能防止棄繳社保的現(xiàn)象再次發(fā)生。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍也曾指出，在人社部做的一項(xiàng)調(diào)查中，有23%的工作人口中斷了繳費(fèi)。而李克強(qiáng)總理這個(gè)月也表示，有3800萬(wàn)人棄繳社保，這一組數(shù)字看起來(lái)十分令人擔(dān)憂：一邊人們?cè)趽?dān)心未來(lái)養(yǎng)老，一邊又拋棄國(guó)家提供的社保，怎么來(lái)看近些年出現(xiàn)的這種無(wú)奈的“怪現(xiàn)狀”？

經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國(guó)軍表示，中斷社保這個(gè)事情是有的，但不像大家想象的那么嚴(yán)重。比如說(shuō)2012年城鎮(zhèn)職工的就業(yè)人口是7.6億人，城鎮(zhèn)就業(yè)人員增加了1188萬(wàn)，這樣實(shí)際上總的就業(yè)人口增加了284萬(wàn)，因?yàn)橛行┺r(nóng)村就業(yè)人口可能在減少。養(yǎng)老保險(xiǎn)2012年參保人數(shù)多出來(lái)2036萬(wàn)人，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)又多出來(lái)403萬(wàn)人，已經(jīng)達(dá)到了4543萬(wàn)人。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，我們?cè)黾拥娜藬?shù)是比較多的，而真正棄保的，實(shí)際上和增加的人數(shù)相比還是比較小的一塊。

王國(guó)軍認(rèn)為，中斷社保這個(gè)問(wèn)題可能是被過(guò)度解讀了。人們可能會(huì)從社保體系當(dāng)中出來(lái)，進(jìn)入商保體系，這個(gè)情況也是存在的。

3800萬(wàn)人中斷社保要及時(shí)防止勢(shì)頭蔓延

眾所周知，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的分擔(dān)主體是國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人。即國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同筑起社會(huì)保障體系。一旦個(gè)人中斷社保，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)很可能變成由個(gè)人獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而個(gè)人抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力卻極其有限。因此，無(wú)論是何種原因，個(gè)人中斷社保都不是明智的選擇。可能今天看不到社保價(jià)值，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)降臨時(shí)就會(huì)后悔。

不過(guò)，3800萬(wàn)人中斷社保不能全怪個(gè)人。盡管不排除一部分人因?yàn)椴涣私馍绫r(jià)值從而放棄社保，但是絕大部分人放棄社保其實(shí)是一種無(wú)奈的選擇。比如，一些下崗失業(yè)人員因?yàn)閭€(gè)人沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力繼續(xù)繳費(fèi)，只能無(wú)奈放棄。再比如，某些小微企業(yè)為了降低成本不給員工繳納社保，員工自然很無(wú)奈。

在筆者看來(lái)，無(wú)論是有關(guān)決策部門還是社會(huì)公眾，都要讀懂“3800萬(wàn)人中斷社保”之痛:首先，中斷社保讓這3800萬(wàn)人今后的生活面臨著很多不確定的風(fēng)險(xiǎn)，幸福指數(shù)必然打了折扣，風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)必然會(huì)上升。他們可能很清楚中斷社保后的風(fēng)險(xiǎn)，但卻很無(wú)奈。中斷社保，很多人恐怕是痛苦的選擇。

其次，3800萬(wàn)人中斷社保最終也是國(guó)家和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。譬如，當(dāng)中斷社保的某些人在看病等方面遇到難題時(shí)，既需要社會(huì)伸手幫助，也需要國(guó)家各種救助。因?yàn)樵谝粋€(gè)正常的社會(huì)、有溫度的社會(huì)，我們不可能眼睜睜看著某些人痛苦掙扎而不管。3800萬(wàn)人中斷社保，既是個(gè)人之痛，也是社會(huì)之痛。

再者，3800萬(wàn)人中斷社保將影響到整個(gè)社保體系。據(jù)悉，由于很多地方每年的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，地方政府就會(huì)擠用個(gè)人賬戶資金應(yīng)對(duì)當(dāng)期發(fā)放，從而造成個(gè)人賬戶空賬，如此一來(lái)，就會(huì)影響到未來(lái)養(yǎng)老。換言之，3800萬(wàn)人雖然名義上參保但不是實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)，影響到養(yǎng)老金收入和支出。

更重要的是，3800萬(wàn)人中斷社保折射出社保公信力有待提高。上千萬(wàn)人之所以放棄社保，其中原因之一是不信任社保，因?yàn)樯绫Ｅc他們的期待有距離，因?yàn)樯绫Ｖ贫葲](méi)有保證所有企業(yè)給員工繳納社保，因?yàn)樵诓糠秩讼聧徥I(yè)、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力繳費(fèi)的情況下，地方有關(guān)方面沒(méi)有幫助他們渡過(guò)難關(guān)。