江金權(quán):深化黨的建設(shè)制度改革 為深化改革提供堅強保證

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江金權(quán):深化黨的建設(shè)制度改革 為深化改革提供堅強保證

核心提示:”這表明,深化黨的建設(shè)制度改革,既是全面深化改革的重要內(nèi)容,又是使我們黨更好成為全面深化改革的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的內(nèi)在要求。加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明  創(chuàng)新反腐敗體制機制,是《決定》強調(diào)的深化黨的建設(shè)制度改革的重點任務(wù)之一。

中國特色社會主義偉大事業(yè)同黨的建設(shè)新的偉大工程是密切聯(lián)系在一起的。黨的十八屆三中全會《決定》用“六個緊緊圍繞”闡明了全面深化改革的基本任務(wù)和總體思路,將黨的建設(shè)制度改革同經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制改革一起進行整體部署?!稕Q定》指出:“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革,加強民主集中制建設(shè),完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,保持黨的先進性和純潔性,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。”這表明,深化黨的建設(shè)制度改革,既是全面深化改革的重要內(nèi)容,又是使我們黨更好成為全面深化改革的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的內(nèi)在要求。

一、深化黨的建設(shè)制度改革,是提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平和確保改革取得成功的必然要求

我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,也是全面深化改革的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。《決定》指出:“全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,確保改革取得成功。”只有緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革,加強民主集中制建設(shè),完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,保持黨的先進性和純潔性,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,全面深化改革才能取得成功。

確保全面深化改革取得成功,關(guān)鍵是各級黨委要始終堅持正確改革方向。我們黨倡導(dǎo)改革、推動改革、領(lǐng)導(dǎo)改革,必須保證全面深化改革始終沿著正確方向前進。《決定》指出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”堅持改革正確方向,首先就要保證改革不偏離這個總目標(biāo)。習(xí)近平總書記在談到全面深化改革時多次強調(diào):中國是一個大國,不能出現(xiàn)顛覆性錯誤。我理解,不能出現(xiàn)顛覆性錯誤,最重要的就是不能偏離全面深化改革的總目標(biāo),既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路?,F(xiàn)在,我國改革面臨十分復(fù)雜的國內(nèi)國際環(huán)境,各種思想觀念和利益訴求相互激蕩,社會上開出了各種各樣的改革藥方。我們必須始終牢記,全面深化改革是為了實現(xiàn)黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù),推動黨和人民事業(yè)更好發(fā)展,而不是為了迎合某些人的“掌聲”,不能生搬硬套西方的理論、觀點,不能被各種錯誤思想理論所左右。能否在各種思潮相互激蕩面前牢牢把握全面深化改革的正確方向,是對各級黨委的重大考驗。

確保全面深化改革取得成功,需要各級黨委提高領(lǐng)導(dǎo)改革的水平。我國改革已經(jīng)進入深水區(qū)和攻堅期,一些好改的已改過,剩下的大都是難啃的硬骨頭,一些改革牽一發(fā)而動全身,涉及復(fù)雜的利益調(diào)整,前面有不少暗礁和險灘。這就需要各級黨委既有克難攻堅的勇氣,又有破解改革難題的過硬本領(lǐng)。提高領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和本領(lǐng),是擺在各級黨委面前的一個重大課題。

堅持正確改革方向,提高領(lǐng)導(dǎo)改革水平,都對黨的建設(shè)提出了新的更高要求。深化黨的建設(shè)制度改革,著眼點正是提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,出發(fā)點和落腳點正是保證全面深化改革順利推進。我們必須按照這個著眼點、這個出發(fā)點和落腳點,不斷深化黨的建設(shè)制度改革,進一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

二、加強民主集中制建設(shè),完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。加強民主集中制建設(shè),是提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的根本保證。《決定》雖然沒有集中闡述加強民主集中制建設(shè)問題,但從不同角度提出了一系列要求。

第一,完善決策機制,提高決策水平??茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,就要求科學(xué)決策、民主決策、依法決策。全面深化改革涉及諸多領(lǐng)域和諸多環(huán)節(jié),頭緒繁多,問題復(fù)雜,許多重大改革直接影響廣大人民群眾切身利益,有的甚至關(guān)系黨和國家的長治久安,容不得半點閃失。各級黨委一定要完善集中全黨全民智慧的決策機制,保證改革和發(fā)展決策的科學(xué)性。要規(guī)范決策程序,決策前深入開展調(diào)研,決策中充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,決策過程中及時進行評估。對出臺的重大改革、發(fā)展措施健全專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估機制,注重從實踐中探索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗,使決策更加科學(xué)。要建立公示和聽證制度,增強決策的透明度。

第二,進一步完善各級黨委、政府的運行機制?!稕Q定》指出:“規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限,科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能,明確職責(zé)定位和工作任務(wù)。”現(xiàn)在,無論是黨委部門還是政府部門,都存在職責(zé)不清、職能重復(fù)、交叉、錯位等問題,經(jīng)常出現(xiàn)“九龍治水”或“三個和尚抬水吃”現(xiàn)象,既相互扯皮又無法問責(zé),既影響了服務(wù)基層服務(wù)群眾的成效又增加內(nèi)部協(xié)調(diào)的難度。要按照《決定》精神,厘清黨委、政府及其部門的職權(quán)邊界,科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能,理順工作關(guān)系,保證各級黨委、政府權(quán)力配置科學(xué)合理、運行規(guī)范高效。

第三,進一步形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。按照把權(quán)力關(guān)進制度籠子的要求,著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。特別是要加強和改進對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,保證權(quán)力不被濫用。要推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度,依法公開權(quán)力運行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度,推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

責(zé)任編輯:鄭瑜校對:總編室最后修改:
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