二、全面總結(jié)提煉各地推進校長教師交流的好經(jīng)驗好做法

推進義務教育學校校長教師交流輪崗，不少地方已經(jīng)開展了先期探索，積累了較好的經(jīng)驗。根據(jù)統(tǒng)計，全國已有22個?。▍^(qū)、市）出臺了關于推進教師流動的相關政策，并開展了改革試點。上海市、四川省成都市、湖北省武漢市、遼寧省大連市、河北省邯鄲市、山西省晉中市、陜西省寶雞市、浙江省嘉善縣等，從省、市、縣各個層面進行了探索，取得了較好成效。今年8月，浙江省出臺專門政策文件，提出2014年在全省全面實施縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長教師交流。

各地推進校長教師交流的途徑和方式主要有7個方面，值得學習借鑒。一是實行定期流動。遼寧等15個省份實行了定期流動制度。對于校長流動，一般要求校長在同一所學校連任兩屆后必須流動。對于教師交流，一般要求在同一所學校工作6年或9年就需要輪崗到其他學校。二是普遍開展支教。各省基本都建立了支教制度。如河北省規(guī)定，城市市區(qū)每年應安排5%左右的教師下鄉(xiāng)支教；對到該省62個國家連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣以及省級扶貧開發(fā)工作重點縣支教，按照年均2萬元的標準給予支教教師生活和交通補助。三是組織對口支援。新疆生產(chǎn)建設兵團等地制定專門辦法，鼓勵和引導辦學水平高的學校與辦學條件薄弱的學校建立長期穩(wěn)定的校際支援關系，通過“結(jié)對子”、“手拉手”等多種形式，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。四是建立教育聯(lián)盟。北京市東城區(qū)、四川省成都市建立了形式多樣的教育聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)部實現(xiàn)人員流動，使更多薄弱學校受惠。五是探索走教制度。一些地方打破教師的學校限制，一名教師同時承擔幾所學校的教學任務。如湖南省農(nóng)村學校音、體、美教師只聘任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不定點到校，對村小、教學點的音、體、美教學實行走教制。六是開展送教下鄉(xiāng)。一些省市組織城鎮(zhèn)骨干教師利用節(jié)假日到農(nóng)村培訓教師或講授公開課。如安徽省建立城鎮(zhèn)骨干教師講師團，定期送教下鄉(xiāng)。七是優(yōu)質(zhì)資源輻射。北京市、上海市通過建立名師工作室、導師團、師徒結(jié)對等形式實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的共享輻射。這些形式多樣的交流方式，促進了優(yōu)質(zhì)資源共享和城鄉(xiāng)學校共同發(fā)展，受到了歡迎。

三、牢牢抓住推進校長教師交流輪崗的關鍵環(huán)節(jié)

各地推進校長教師交流工作雖然取得了有益經(jīng)驗和積極進展，但從全國面上看，工作推進還很不平衡。一些地區(qū)校長教師交流的覆蓋面不夠廣、交流的力度不夠大、激勵保障措施不夠完善，個別地區(qū)的校長教師交流工作甚至流于形式，沒有取得實效。為從國家層面加快推進義務教育校長教師交流輪崗，教育部正在會同國家有關部門研究制定《關于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長教師交流的若干意見》及配套工作措施，并廣泛征求了校長、教師、教育行政部門和專家學者的意見建議。國家將從5個方面的關鍵環(huán)節(jié)入手進行頂層制度設計，努力修建一條推進校長教師流動的“生態(tài)路”。

一是加大推進校長教師交流的力度。明確加快推進的時間表、路線圖、任務書、責任人，力爭用3至5年時間實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長教師交流的制度化、常態(tài)化，率先實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師資源的均衡配置，逐步在更大范圍內(nèi)推進，促進教育公平和擇校問題的解決，整體提升辦學水平和教育質(zhì)量。

二是擴大校長教師交流的范圍。根據(jù)各地實踐經(jīng)驗，明確在同一所學校連續(xù)工作或任教達到規(guī)定年限的校長或教師，原則上均應交流。重點推進城鄉(xiāng)學校之間、優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學與村小學、教學點之間的校長教師交流。著重推進骨干教師和優(yōu)秀管理干部的交流。