白景明，現(xiàn)擔(dān)任財政部財政科學(xué)研究所副所長，《財政研究》和《中國財經(jīng)信息資料》兩刊副主編。主要研究領(lǐng)域為宏觀經(jīng)濟、稅制改革、國家預(yù)算。著作有《公共經(jīng)濟》、《資金市場》、《財政與發(fā)展》、《公共部門經(jīng)濟學(xué)》（譯著）、《廣東南海模式與建立中國式績效預(yù)算》、《服務(wù)經(jīng)濟學(xué)》等8本著作，在國內(nèi)報刊發(fā)表論文、經(jīng)濟評論200余篇。

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我想用今天下午的時間談一下學(xué)習(xí)十八屆三中全會全面深化改革的《決定》，談一些自己的體會，也是向大家請教。今天我想重點談經(jīng)濟改革這方面的一些體會和認識，有關(guān)經(jīng)濟方面的一些認識，因為我們是做經(jīng)濟研究工作的，相對來說熟悉一些。

一、當(dāng)前提出深化經(jīng)濟體制改革的背景

大家知道，經(jīng)濟改革以后我們國家的經(jīng)濟在不斷地增長，從1978年到現(xiàn)在，我們國家的經(jīng)濟發(fā)展速度相當(dāng)快，年均增長能夠達到9%的水平，特別是近十年，經(jīng)濟增長速度從去年來看，年均增長達到10%的水平，這個水平在全世界是屬于少見的一種高速度，并且持續(xù)了三十多年，從1978年到現(xiàn)在差不多三十五年了。能夠有這么高的增速，據(jù)我所了解在世界上是前所未有的，年均增速能達到9%到10%。

（一）中國目前在全球的經(jīng)濟地位

到目前為止，由于這種高速度，現(xiàn)在中國的經(jīng)濟規(guī)模在世界范圍內(nèi)，排位已經(jīng)是第二了，到今年，我們的經(jīng)濟總規(guī)模能夠達到五十五萬多億人民幣，五十五萬多億人民幣折算下來按現(xiàn)在匯率約九萬多億美元?，F(xiàn)在我們距離美國的水平，美國是全球第一，我們是全球第二，相差差不多六萬億美元，但是我們現(xiàn)在九萬多億美元高出日本，日本是全球排位第三，接近四萬億美元，我們國家比排位第四的德國要超出近五萬億美元，拉開這么大的距離。我們經(jīng)濟的增速，現(xiàn)在中國經(jīng)濟規(guī)模，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來說，我們主要的工業(yè)品產(chǎn)出量與各國相比都是全球第一，農(nóng)產(chǎn)品方面，比如糧食、蔬菜、肉類，也都是全球第一的，工業(yè)品也是，我們的家電產(chǎn)量、手機產(chǎn)量等等這些工業(yè)品，也都是全球第一。

（二）目前存在的經(jīng)濟問題

我們的經(jīng)濟規(guī)模上來了，但是我們國家仍然存在著很多深層次的經(jīng)濟問題，中央一再強調(diào)，中國經(jīng)濟概括來說還存在著很多不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題，還存在著很多這三方面深層次的問題。

所謂不協(xié)調(diào)，就是我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還有很多問題，我們的三個產(chǎn)業(yè)：第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，這三個產(chǎn)業(yè)之間還存在著結(jié)構(gòu)的不合理，突出的表現(xiàn)就是我們第三產(chǎn)業(yè)的比重比經(jīng)濟發(fā)達國家低很多，現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)的比重在45%的水平，發(fā)達經(jīng)濟體第三產(chǎn)業(yè)的比重在60%到70%，這是發(fā)達經(jīng)濟體。第三產(chǎn)業(yè)是指，比如大家所熟知的商業(yè)物流、房地產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)、通訊，都屬于第三產(chǎn)業(yè)范圍。從占GDP的比重的方面來看，我們跟發(fā)達經(jīng)濟體比相差20%。

從就業(yè)結(jié)構(gòu)來說， 第三產(chǎn)業(yè)全部就業(yè)人數(shù)占的比重我們現(xiàn)在不到40%，差不多37%的水平，而發(fā)達經(jīng)濟體第三產(chǎn)業(yè)占比一般是在70%左右，這個結(jié)構(gòu)上來說，我們還不合理。

我們說中國經(jīng)濟不平衡，指什么呢？是說我們兩方面的不平衡，從區(qū)域的角度上，發(fā)達的區(qū)域和經(jīng)濟落后的區(qū)域之間差距很大，從GDP的規(guī)模上來說，最大的差距甚至能達到十倍，省級單位、省級行政區(qū)域之間的比重，相差十幾二十倍，這個是從區(qū)域的角度說我們是不平衡的。再一個層次的不平衡，就是產(chǎn)業(yè)之間的水平，各大產(chǎn)業(yè)之間的水平，一些行業(yè)之間的水平高度的不平衡，有的行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平世界上可以說是一流了，但是有些非常落后，這是產(chǎn)業(yè)角度問題。以上是我們說的不平衡問題。

所謂不可持續(xù)，就是指這個經(jīng)濟發(fā)展?jié)撛诘奈ｋU，或者說我們認為叫風(fēng)險比較大。我們的不可持續(xù)表現(xiàn)在兩方面，第一個方面不可持續(xù)的，是我們的資源與經(jīng)濟發(fā)展擴張的要求、需求矛盾很大。大家知道，我們的生態(tài)問題、環(huán)境的破壞、資源的破壞，這方面的問題相當(dāng)嚴重。現(xiàn)在的資源、生態(tài)環(huán)境的破壞，這個情況相對比較嚴重，這使我們經(jīng)濟不可持續(xù)。第二個方面不可持續(xù)的，是我們的技術(shù)依賴性較強，我們高端的技術(shù)，一些實用技術(shù)很多還是依賴于國外，比如有些設(shè)備我們要靠大量的進口，我們的芯片是依靠美國、日本進口，所以說我們國家現(xiàn)在提到建立企業(yè)為主，創(chuàng)新體系，就是為了解決這個問題。

可以說我們深層次的矛盾就是不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)。當(dāng)然，還有一些其他的非常重要的問題也需要解決，比如說在成果分配中的，怎樣使大多數(shù)的人都能享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果，這在中國是個大的問題，經(jīng)濟發(fā)展速度和經(jīng)濟規(guī)模擴張很快，但是收入分配這方面或者發(fā)展成果的享用這方面的高度是不均等的。國家統(tǒng)計局公布的經(jīng)濟系數(shù)，今年公布了這么一個經(jīng)濟系數(shù)，經(jīng)濟系數(shù)反映了一個國家的收入均等程度，特別重要，其計算原理就是看人口的比重，比如說某一個群體占總?cè)丝诘谋戎鼗蛘咚莆盏呢敻徽钾敻豢偭康谋戎?，按所占比重的原理算了這個數(shù)。我們的經(jīng)濟系數(shù)現(xiàn)在是0.47，在國際上是中等偏上的水平，不是最高。這個問題反映出我們有很多群體，或者說群體之間享受著經(jīng)濟發(fā)展的成果是高度不均衡的，這直接影響到社會的穩(wěn)定和對社會主義制度的信任等等一系列問題，所以我們要著力解決這些問題。

就是在這個背景下，我們國家，我體會，還要繼續(xù)深化改革，特別是深化經(jīng)濟體制改革。深化經(jīng)濟體制改革的目的，就是要通過對經(jīng)濟制度的完善來為經(jīng)濟社會、經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展成果的分配，創(chuàng)造一個好的制度條件，最終確保我們的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。