——背景

房產稅 從試點到立法

●2011年1月，上海開展對部分個人住房征收房產稅試點，適用稅率暫定為0.6%。征收對象為本市居民二套房及非本市居民新購房。

●2011年1月，重慶啟動房產稅改革試點，征收對象為個人擁有的獨棟商品住宅，個人新購的高檔住房，以及在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的二套房。

●2012年11月，時任財政部部長謝旭人提出，房產稅改革試點經驗將在全國范圍內推開，同時將積極推進單位房產的房產稅改革。

●2012年底，住建部部長姜偉新表示，正在研究房產稅試點，2013年將繼續(xù)推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統建設、編制實施好住房發(fā)展和建設規(guī)劃。

●2013年2月，時任國務院總理溫家寶主持國務院常務會議，會議確定，嚴格執(zhí)行商品住房限購措施，擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

●2013年5月，國務院批轉的國家發(fā)改委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》明確提出，將擴大房產稅改革試點范圍。

●2013年5月，國土資源部副部長胡存智表示，預計2014年6月底前出臺不動產登記條例。專家認為，條例出臺后，全面征房產稅技術條件基本具備。

●2013年7月，國家稅務總局下發(fā)通知明確，研究擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

●2013年8月，財政部向全國人大常委會預算工委通報時表示，將擴大個人住房房產稅改革試點范圍，為全面推進房地產稅改革進一步積累經驗。

——解讀

亮點1 “逐步建立綜合與分類相結合個稅制”

中低收入者有望少交個稅

我國現行的個人所得稅政策近年屢屢調整，但基本都是調整起征點。財政部部長樓繼偉曾表示，下一步改革個稅的方向是由目前的“分類稅制”轉向“綜合和分類相結合”的稅制，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現稅收公平。

施正文表示，個稅綜合稅制后，有望實現“富人階層多交，中低收入階層少交”。他認為，個稅綜合稅制不存在技術難題，只要實現金融和稅務系統的信息共享機制，就可以掌握基礎信息。與之同時，針對一些富人階層現金交易量大的問題，可以出臺配套政策，對現金使用進行適當的限制。

劉劍文認為，在個人所得稅納稅主體上，要重新確定是個人還是家庭；稅率設定要讓高收入群體成為納稅主體。在基礎工作方面，要進行個人所得稅信息系統檔案的建設。