【百姓心聲案例】

【事件介紹】

中央文件首提房地產(chǎn)稅立法 可解決正當性問題

看點

逐步提高直接稅比重。逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提及房地產(chǎn)稅，并要求“加快立法并適時推進改革”，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文說，這是中央文件首次提出房地產(chǎn)稅立法的問題。

現(xiàn)狀

房產(chǎn)稅擴圍消息此起彼伏

自2011年起，上海、重慶實施房產(chǎn)稅試點，然而效果卻不盡如人意。數(shù)據(jù)顯示，重慶每年房產(chǎn)稅征收額僅僅1億元左右；上海也10億元左右。與動輒上千億的財政收入相比，這點兒錢基本可以忽略不計。

盡管如此，近年來，關于房產(chǎn)稅擴圍的消息此起彼伏，包括財政部、國家發(fā)改委等部委官員也多次表態(tài)，提出要擴大房產(chǎn)稅試點范圍。有媒體報道，不少城市已經(jīng)提交了房產(chǎn)稅試點方案。

前瞻

立法可解決正當性問題

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文說，房地產(chǎn)稅是對老百姓、公眾財產(chǎn)權的分割，直接向個人和家庭征收，一定要遵循稅收法定原則，要立法。此次的提法，回應了房產(chǎn)稅開征的合法性、公平性的訴求。這是稅制改革中的一大亮點。“房產(chǎn)稅立法有助于稅收征收，更具有正當性”。

施正文介紹說，立法后，稅制設計會更公平，哪些免，哪些征收，會廣泛征求民意，讓社會能夠參與進來，充分表達各方聲音，從而通過法制思維和法制方式來推進改革促進發(fā)展。

中國財稅法學研究會會長劉劍文則表示，房地產(chǎn)稅并不是一個稅種，而是一個體系。房地產(chǎn)稅包括房產(chǎn)稅，土地增值稅，土地使用稅，耕地占用稅等。此次特別提到要立法，這就涉及立法和改革結合的問題。從決定看，房產(chǎn)稅立法的步伐會加快。

中國社會科學院研究員、財政研究室主任楊志勇表示，此次是比較務實的提法。大家最關心的是個人自用住房房產(chǎn)稅如何征收？技術問題能否解決？大家能不能接受？房產(chǎn)稅征收之后，如何保證公平？這些都是在征收之前需要解決的問題。