【啟示與思考】

長期以來，關于城管執(zhí)法的負面新聞甚多，資陽這位美女城管不僅在執(zhí)法中始終保持微笑，還積極幫小販搬運貨物，以至于小販們都“乖乖聽話”，不失為“柔性執(zhí)法”之典型——柔性執(zhí)法就是要求在執(zhí)法過程中強調(diào)理性、平和、文明、規(guī)范，盡量減少執(zhí)法的強制力，縮小對立性。

從情理上講，這位美女城管獲得較好的執(zhí)法效果，并不意外。一方面，執(zhí)法者是位女性，這一特征決定了執(zhí)法者在糅合小販與城管的關系上具有天然優(yōu)勢，更何況是一位長相甜美的年輕女子，小販的心理有著微妙甚至明顯的變化，再正常不過；另一方面，執(zhí)法者的執(zhí)法方式十分溫柔、平和，很容易換取商販對其工作的理解與支持?；诖?，在執(zhí)法沖突頻發(fā)的背景下，資陽這位美女城管的執(zhí)法工作值得肯定。但這種作用也是有限的，它不意味著從此商販與城管就可一直相安無事了。這是因為，表面上看，城管與小販之間的諸多矛盾，是由于城管執(zhí)法手段的簡單、僵硬、粗暴所造成，但事實上城管的定位和底層的訴求，決定了城市管理問題的復雜性：一是職能部門需要維護、美化城市形象，而亂擺攤點的商販顯然是“不利因素”；二是執(zhí)法人員需要通過對商販的約束去體現(xiàn)自身作為，他們必須服從職能的安排；三是出于生計，很多商販不得不上街擺攤。種種因素決定了在利害沖突紛繁復雜的前提下，個別城管的“柔性執(zhí)法”，其結果往往是“一管就跑，跑了又回，回了又趕”，終究只是治標不治本。

在倡導城管柔性執(zhí)法的同時，更該探求如何保障攤販的合法存在，更應該看到攤販擺攤的生存命題，看到城市面子與民生里子，以及執(zhí)法正當與執(zhí)法本質(zhì)。當前，無論是坊間還是學界，都呼吁攤販合法化，城市應善待攤販。善待攤販，既是城市保持活力的必需，也是弱勢群體生存的必需。

一言以蔽之，美女城管的微笑可能有效，但不宜夸大。各地先別忙著效仿，在創(chuàng)新執(zhí)法方式的同時，更需觀照現(xiàn)實，抵達問題的內(nèi)核。

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