全面正確履行政府職能是處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)關(guān)系的核心環(huán)節(jié)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），著眼于我國(guó)發(fā)展和改革全局，系統(tǒng)闡述了全面正確履行政府職能的總體要求，為加快轉(zhuǎn)變政府職能、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、更好發(fā)揮政府作用指明了方向。

一、充分認(rèn)識(shí)全面正確履行政府職能的重要意義

（一）全面正確履行政府職能是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了廣泛而深刻的變化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，政府職能轉(zhuǎn)變不斷推進(jìn)，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保障。但從總體上看，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀槐容^滯后，政府直接配置資源的范圍仍然過(guò)大，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的干預(yù)仍然較多，公共服務(wù)供給仍然不足，市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理仍然相對(duì)薄弱。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)為市場(chǎng)主體服務(wù)，通過(guò)保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，激發(fā)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性。新形勢(shì)下，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠要素投入和規(guī)模擴(kuò)張為主，逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提高效率為主，更需要政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，為市場(chǎng)主體充分發(fā)揮作用騰出空間，以增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。只有全面正確履行政府職能，把該放的權(quán)力放開(kāi)、放到位，把應(yīng)該由市場(chǎng)承擔(dān)的職能交給市場(chǎng)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，切實(shí)用好“看得見(jiàn)的手”、充分用足“看不見(jiàn)的手”，才能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。

（二）全面正確履行政府職能是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化的迫切要求

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，在給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也給政府管理帶來(lái)諸多新情況新問(wèn)題。比如，市場(chǎng)機(jī)制作用范圍擴(kuò)大，政府與市場(chǎng)的相互關(guān)系更加復(fù)雜；不同社會(huì)群體利益訴求差異擴(kuò)大，利益主體日趨多元化；公共服務(wù)需求全面快速增長(zhǎng)，滿(mǎn)足多樣化需求的壓力增大；社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)，流動(dòng)人口規(guī)模擴(kuò)大；互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，信息傳播更加快捷；公眾環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)，環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件增多，等等。這就要求政府強(qiáng)化公共服務(wù)、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)等職能，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。只有全面正確履行政府職能，把該管的事情管好、管到位，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，更好地滿(mǎn)足人民群眾的新期待。

（三）全面正確履行政府職能是堅(jiān)持人民主體地位的根本要求

黨的十八大報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。要最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。讓人民群眾依法參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，有利于更好地發(fā)揮人民的主人翁精神，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。應(yīng)該看到，人民群眾在物質(zhì)生活需求得到滿(mǎn)足后，對(duì)社會(huì)參與和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求不斷提升，民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)也不斷增強(qiáng)。這就要求更好地發(fā)揮社會(huì)力量和社會(huì)組織的作用，提高人民群眾的認(rèn)同感和參與度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾在自我管理、自我服務(wù)方面的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。只有全面正確履行政府職能，把社會(huì)能夠承擔(dān)的職能交給社會(huì)，政府集中力量去管好社會(huì)組織能力不及的領(lǐng)域，才能在新形勢(shì)下激發(fā)社會(huì)活力，最大程度調(diào)動(dòng)一切積極因素，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步創(chuàng)造更加有利的制度環(huán)境。