全面正確履行政府職能是處理好政府與市場、政府與社會關(guān)系的核心環(huán)節(jié)。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），著眼于我國發(fā)展和改革全局，系統(tǒng)闡述了全面正確履行政府職能的總體要求，為加快轉(zhuǎn)變政府職能、進一步簡政放權(quán)、更好發(fā)揮政府作用指明了方向。

一、充分認識全面正確履行政府職能的重要意義

（一）全面正確履行政府職能是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求

改革開放以來，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生了廣泛而深刻的變化，適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化，政府職能轉(zhuǎn)變不斷推進，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保障。但從總體上看，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀槐容^滯后，政府直接配置資源的范圍仍然過大，對微觀經(jīng)濟主體的干預(yù)仍然較多，公共服務(wù)供給仍然不足，市場監(jiān)管和社會管理仍然相對薄弱。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)為市場主體服務(wù)，通過保護市場主體的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序，激發(fā)社會成員創(chuàng)造財富的積極性。新形勢下，推動我國經(jīng)濟發(fā)展從主要依靠要素投入和規(guī)模擴張為主，逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動和提高效率為主，更需要政府進一步轉(zhuǎn)變職能，為市場主體充分發(fā)揮作用騰出空間，以增強全社會的創(chuàng)新活力。只有全面正確履行政府職能，把該放的權(quán)力放開、放到位，把應(yīng)該由市場承擔(dān)的職能交給市場，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，切實用好“看得見的手”、充分用足“看不見的手”，才能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。

（二）全面正確履行政府職能是適應(yīng)我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)深刻變化的迫切要求

我國經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，在給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也給政府管理帶來諸多新情況新問題。比如，市場機制作用范圍擴大，政府與市場的相互關(guān)系更加復(fù)雜；不同社會群體利益訴求差異擴大，利益主體日趨多元化；公共服務(wù)需求全面快速增長，滿足多樣化需求的壓力增大；社會流動性增強，流動人口規(guī)模擴大；互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，信息傳播更加快捷；公眾環(huán)境意識增強，環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件增多，等等。這就要求政府強化公共服務(wù)、社會管理和環(huán)境保護等職能，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理方式，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。只有全面正確履行政府職能，把該管的事情管好、管到位，才能適應(yīng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，更好地滿足人民群眾的新期待。

（三）全面正確履行政府職能是堅持人民主體地位的根本要求

黨的十八大報告提出，中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)。要最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)。讓人民群眾依法參與國家和社會事務(wù)管理，有利于更好地發(fā)揮人民的主人翁精神，推動社會和諧發(fā)展。應(yīng)該看到，人民群眾在物質(zhì)生活需求得到滿足后，對社會參與和自我價值實現(xiàn)的需求不斷提升，民主意識、權(quán)利意識和監(jiān)督意識也不斷增強。這就要求更好地發(fā)揮社會力量和社會組織的作用，提高人民群眾的認同感和參與度，充分調(diào)動人民群眾在自我管理、自我服務(wù)方面的積極性、能動性和創(chuàng)造性。只有全面正確履行政府職能，把社會能夠承擔(dān)的職能交給社會，政府集中力量去管好社會組織能力不及的領(lǐng)域，才能在新形勢下激發(fā)社會活力，最大程度調(diào)動一切積極因素，為實現(xiàn)社會公平正義和促進社會和諧進步創(chuàng)造更加有利的制度環(huán)境。