界定中央和地方事權(quán)成財(cái)稅體制改革重點(diǎn)

楊偉民：全會提出，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，點(diǎn)明財(cái)稅體制作為國家體系重要組成部分將成為下一步改革的重點(diǎn)。歷經(jīng)近20年分稅制改革，財(cái)稅體制的一些深層次問題逐漸暴露，如稀缺資源缺乏稅制保護(hù)、稅制不能更好發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差距作用、地方缺乏稅源只能靠賣地方式籌資……要破解這些問題，需要對財(cái)稅體制改革進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，建立科學(xué)的財(cái)稅體制。

外界關(guān)注中央和地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系問題，中央是收事權(quán)還是放財(cái)權(quán)，全會提出建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，意味著中央和地方的事權(quán)將會更加明確界定，并根據(jù)事權(quán)確定大體支出責(zé)任，實(shí)現(xiàn)財(cái)力和事權(quán)關(guān)系的總體平衡，在這一過程中今后應(yīng)減少任意設(shè)置專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

“不分老大、老二”更加公平地對待各種所有制經(jīng)濟(jì)

楊偉民：目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些障礙、“玻璃門”，根子在于我們從思想上沒有把非公有制經(jīng)濟(jì)放在與公有制經(jīng)濟(jì)同等的地位。全會在完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面的一大突破和創(chuàng)新，就是更加公平地對待和認(rèn)識各種所有制經(jīng)濟(jì)。

一是全會提出公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。過去我們將個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充，后來承認(rèn)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但加了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)”的前提。十五大把非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但沒有與公有制經(jīng)濟(jì)放在一起講。這次放在一起講都是重要組成部分，十分鮮明，表明二者沒有老大、老二之分。

二是在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、使用生產(chǎn)要素、參與市場競爭、法律保護(hù)、市場準(zhǔn)入、依法監(jiān)管等各方面，都強(qiáng)調(diào)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等、公平、公正、統(tǒng)一等關(guān)鍵詞。

三是提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。這不是新概念，但有新的內(nèi)涵和定位。今后既要發(fā)展國有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，也要鼓勵發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。

此外，《決定》在深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)改革方面也有很多新思路、新任務(wù)，下一步必將掀起國有企業(yè)改革的第二波高潮。