與自由競爭的資本主義市場經(jīng)濟(jì)相比，后自由競爭時(shí)代的整個(gè)社會生活發(fā)生了許多重大改變。在政治生活中，這種改變使競爭式民主日益顯示出其弊端。哈貝馬斯等人的研究表明，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域之間將會逐漸形成一個(gè)文化公共領(lǐng)域。這種由市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而導(dǎo)致的社會結(jié)構(gòu)的變化使競爭式民主面臨無法在其原有框架內(nèi)解決的新型政治問題，新型的社會矛盾和政治沖突將會層出不窮。于是，上世紀(jì)80年代之后，協(xié)商民主理論在西方成為一個(gè)熱門的學(xué)術(shù)話題，它所針對的正是當(dāng)前西方社會中存在的競爭式民主理論無法有效回應(yīng)的諸多問題。人們試圖以新的協(xié)商民主理念對競爭式民主中過度張揚(yáng)的個(gè)人主義和自利道德進(jìn)行限制和修正，以增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會平等。這種理論強(qiáng)調(diào)通過社會協(xié)商機(jī)制的建構(gòu)進(jìn)一步健全民主制度，通過不同社會群體之間耐心而又理性的公共協(xié)商使人們理解彼此的立場和觀點(diǎn)，協(xié)調(diào)彼此的利益和訴求，加強(qiáng)公民對公共利益的責(zé)任感，培育踐行民主所必需的公民美德。

當(dāng)前我國的民主政治建設(shè)無疑應(yīng)視為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來的利益多元化以及由此產(chǎn)生的社會分化需要通過政治整合加以解決，而在現(xiàn)代社會中，民主制度則是我們借以整合的可用的政治資源。在這一意義上我們可以說，民主是個(gè)好東西。但是，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)不可能將已經(jīng)被西方社會超越了的自由競爭的資本主義市場經(jīng)濟(jì)作為理想的經(jīng)濟(jì)體制范型，我國的民主政治建設(shè)更不可能將已經(jīng)充分顯露其弊端的競爭式民主作為理想的政治制度范型。在這一意義上我們說，只有適合于中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的民主才是好東西。

社會主義協(xié)商民主是中國民主政治建設(shè)的重要路徑

中國特色社會主義政治道路的基本要求，規(guī)定了我國的民主政治建設(shè)必須在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主的框架內(nèi)進(jìn)行?；谥袊厣鐣髁x的基本規(guī)定、中國政治文化的歷史資源和當(dāng)今中國現(xiàn)實(shí)的社會政治關(guān)系，我們認(rèn)為，社會主義協(xié)商民主將是中國民主政治建設(shè)的重要路徑。

社會主義協(xié)商民主所提供的是一元領(lǐng)導(dǎo)和多元參與有機(jī)統(tǒng)一的民主形式。它主張通過不同民族、黨派、界別、群體之間的平等協(xié)商達(dá)成政治共識，既強(qiáng)調(diào)協(xié)商過程中意見的充分表達(dá)和權(quán)利的充分尊重，又強(qiáng)調(diào)意見的合理集中和利益的適當(dāng)讓步。因此，這種政治共識應(yīng)在充分反映全體公民最普遍愿望的同時(shí)又吸納少數(shù)人群體的合理主張，真正實(shí)現(xiàn)社會主義民主所追求的最普遍的民主權(quán)利。十八大報(bào)告首次明確提出“協(xié)商民主”的概念，并提出“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”。這里所說的“協(xié)商民主”不同于西方政治學(xué)中作為競爭式民主補(bǔ)充的協(xié)商民主，而是與中國特色社會主義政治發(fā)展道路相適應(yīng)的新的民主形態(tài)。報(bào)告指出，要“健全社會主義協(xié)商民主制度”“完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”。這是關(guān)于社會主義民主政治建設(shè)的重大理論創(chuàng)新。

中國的政治文化具有深厚的協(xié)商傳統(tǒng)，這將為我國協(xié)商民主制度的建設(shè)提供歷史文化資源方面的有力支持。與西方政治文化重個(gè)體、重權(quán)利、重競爭的特點(diǎn)不同，中國政治文化的特點(diǎn)是重群體、重秩序、重和諧。中國傳統(tǒng)的“和”“合”思想就是這種政治文化的典型體現(xiàn)。這種思想強(qiáng)調(diào)“和而不同”“求同存異”，取向于共存而非凸顯競爭。對于當(dāng)今中國的民主政治建設(shè)來說，這種傳統(tǒng)文化資源具有兩面性。一方面，從本質(zhì)上講，建立在封建等級制基礎(chǔ)上的“和”“合”文化并非當(dāng)今民主政治建設(shè)直接可用的文化資源。另一方面，西方文化對個(gè)人權(quán)利和私人利益的過度張揚(yáng)，削弱了民主制度的社會整合能力，加劇了法制的底線倫理和道德的超越性追求之間的緊張關(guān)系，而經(jīng)過合理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化的“和”“合”文化卻可以對其起到矯正和抵制作用。在多元分化的市場經(jīng)濟(jì)條件下，將中國傳統(tǒng)的和諧文化和協(xié)商精神從其舊制度的基礎(chǔ)上剝離出來，在現(xiàn)代法治理念框架內(nèi)加以運(yùn)用，必將非常有利于建構(gòu)協(xié)商民主所需要的公共精神和公民美德。

民主不應(yīng)停留于理念，而應(yīng)當(dāng)落實(shí)于發(fā)展道路。中國民主政治的道路依賴于既有的社會結(jié)構(gòu)和政治形態(tài)所提供的現(xiàn)實(shí)條件，它為我國民主政治的發(fā)展規(guī)定了可能的路徑。當(dāng)前的中國社會正處于從先前高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向多元分化的市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型過程之中，民主政治建設(shè)正是這個(gè)體制轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)內(nèi)容。與西方市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)形成的歷史不同，這個(gè)體制轉(zhuǎn)型始終是在具有高度權(quán)威的黨和政府的主導(dǎo)和推動下進(jìn)行的。在西方，協(xié)商民主基本上還只是一種學(xué)術(shù)觀念，而在中國，社會主義協(xié)商民主已經(jīng)被作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨肯定為與政治制度相關(guān)的民主形態(tài)。在中國共產(chǎn)黨的歷史上，從革命時(shí)期紅色根據(jù)地民主政權(quán)的建立到協(xié)商建立全國政權(quán)，從長期的政治協(xié)商實(shí)踐到最終提出“社會主義協(xié)商民主制度”，從中央層面的黨際、界別的政治協(xié)商到基層各種類型的社會協(xié)商，協(xié)商民主的實(shí)踐在中國已經(jīng)具有深厚的基礎(chǔ)。從這一基礎(chǔ)出發(fā)，進(jìn)一步完善社會主義協(xié)商民主制度，走出一條超越西方代議制民主的民主道路，無疑是中國社會主義民主政治建設(shè)的理性之路、可行之路、現(xiàn)實(shí)之路。

走出一條社會主義協(xié)商民主之路，就要從我國人民民主的基本制度和依法治國的基本理念出發(fā)，創(chuàng)造性地理解和運(yùn)用馬克思主義，不斷豐富和完善社會主義協(xié)商民主的具體內(nèi)容。這就需要我們更為深入地理解社會主義協(xié)商民主這一民主形式與人民民主這一基本制度、依法治國的基本理念之間的本質(zhì)一致性和內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，揭示和闡釋社會主義民主的本質(zhì)規(guī)定，為社會主義協(xié)商民主的實(shí)踐確立理論依據(jù)和思想基礎(chǔ)。

走出一條社會主義協(xié)商民主之路，就要從社會發(fā)展的要求和中國既有的現(xiàn)實(shí)出發(fā)進(jìn)行體制改革，加強(qiáng)和完善有利于協(xié)商民主發(fā)展的政治機(jī)制。這既包括加強(qiáng)和完善我國現(xiàn)有的人民代表大會和政治協(xié)商制度，也包括在新的歷史條件下創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，建立起能夠?qū)⑦x舉與協(xié)商有機(jī)結(jié)合起來并有效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會主義協(xié)商民主的制度機(jī)制。

走出一條社會主義協(xié)商民主之路，就要充分總結(jié)以往我國協(xié)商民主實(shí)踐的各層面經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展，建立和完善人民群眾參與協(xié)商的多重渠道，從而實(shí)現(xiàn)最廣泛參與的社會主義民主。民主政治建設(shè)不僅是黨和政府的責(zé)任，更是人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐。改革開放以來，廣大人民群眾和各級政府創(chuàng)造了多種類型的社會協(xié)商方式，建立了多種多樣的社會協(xié)商渠道，例如，人大立法過程中的意見咨詢，“讓人民走進(jìn)政協(xié)”的開放性協(xié)商，“民主懇談會”的基層溝通，地方政府和職能部門的“網(wǎng)絡(luò)對話平臺”等等。在促進(jìn)社會事業(yè)深入發(fā)展的基礎(chǔ)上總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和規(guī)范自發(fā)與偶發(fā)的社會協(xié)商，建立穩(wěn)定的微觀協(xié)商機(jī)制和協(xié)商渠道，必將有力促進(jìn)廣泛的民主參與，深入推進(jìn)我國社會主義協(xié)商民主制度的建設(shè)。

（作者單位：南開大學(xué)當(dāng)代中國問題研究院）