歐盟秋季峰會(huì)２４日至２５日在布魯塞爾舉行。若不是新近披露的美國竊聽默克爾手機(jī)事件讓歐美關(guān)系成為峰會(huì)的“臨時(shí)”焦點(diǎn)，分析人士對(duì)這次歐盟領(lǐng)導(dǎo)人例行會(huì)晤的預(yù)期普遍為“沒什么意思”。從官方議程來看，秋季峰會(huì)是歐盟的一次過渡性峰會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)人們就建設(shè)單一數(shù)字市場(chǎng)、銀行業(yè)聯(lián)盟，完善經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟（ＥＭＵ）展開磋商，為１２月在冬季峰會(huì)上達(dá)成一些關(guān)鍵性決定做準(zhǔn)備。

分析認(rèn)為，謀求穩(wěn)定、持續(xù)的增長策略是近兩年歐盟峰會(huì)的一貫主題，核心是擺脫歐債危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困境、重塑競(jìng)爭(zhēng)力、加深一體化。歐盟當(dāng)前處于政策設(shè)計(jì)的密集期，但多重政策“關(guān)節(jié)”仍待打通，政策的實(shí)施和見效則需更長時(shí)間。

（１０月２５日，歐洲理事會(huì)主席范龍佩（左）與歐盟委員會(huì)主席巴羅佐出席在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行的歐盟峰會(huì)新聞發(fā)布會(huì)。）

期望單一數(shù)字市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)增長

歐盟秋季峰會(huì)將單一數(shù)字市場(chǎng)建設(shè)列為首要議題，主要是出于促進(jìn)增長、提升競(jìng)爭(zhēng)力和保護(hù)信息安全的迫切需要。其中，今年夏天披露的“棱鏡門”事件使歐盟對(duì)數(shù)字市場(chǎng)的關(guān)注度驟然上升。

歐盟輪值主席國立陶宛總統(tǒng)達(dá)利婭•格里包斯凱特表示：“當(dāng)前歐盟正在尋找驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的引擎。就此而言，尚未充分開發(fā)的數(shù)字市場(chǎng)擁有巨大的增長潛力。移除數(shù)字市場(chǎng)的障礙將為經(jīng)營者和消費(fèi)者創(chuàng)造更多機(jī)遇。一個(gè)完全的數(shù)字市場(chǎng)能夠顯著促進(jìn)歐洲ＧＤＰ增長。”

歐洲理事會(huì)主席范龍佩２５日宣布，峰會(huì)同意通過鼓勵(lì)投資政策、統(tǒng)一市場(chǎng)法規(guī)、增強(qiáng)勞動(dòng)者技能等三大措施促進(jìn)歐洲數(shù)字市場(chǎng)建設(shè)。具體政策包括：賦予電信運(yùn)營商在２８?jìng)€(gè)成員國經(jīng)營的單一許可；將運(yùn)營商的經(jīng)營授權(quán)提升至歐盟層面；要求成員國放松對(duì)其他成員國運(yùn)營商在本國兼并、收購行為的限制；建議設(shè)立專項(xiàng)基金用于電信員工培訓(xùn)等。

分析人士指出，建設(shè)單一數(shù)字市場(chǎng)將從投資、就業(yè)兩個(gè)層面提升歐洲競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)歐洲政策研究中心估計(jì)，歐盟若實(shí)現(xiàn)單一數(shù)字市場(chǎng)，將在十年內(nèi)創(chuàng)造５０００億歐元的經(jīng)濟(jì)增量。范龍佩表示，到２０１５年歐洲電信業(yè)的崗位需求預(yù)計(jì)為９０萬。

此外，單一數(shù)字市場(chǎng)還能有效整合區(qū)域資源，推動(dòng)歐盟單一市場(chǎng)建設(shè)和歐洲一體化進(jìn)程，有助于解決歐洲電信運(yùn)營商分散雜亂，各國電信市場(chǎng)監(jiān)管差異，基礎(chǔ)設(shè)施難以共享等問題，從而提升歐洲電信業(yè)的運(yùn)營規(guī)模和全球影響力。

根據(jù)歐洲理事會(huì)的設(shè)想，單一數(shù)字市場(chǎng)相關(guān)政策框架將在２０１４年之前確定。但有分析指出在明年５月份歐洲議會(huì)選舉前，歐盟各國很難就“單一數(shù)字市場(chǎng)”達(dá)成協(xié)議。