人民代表大會制度建設(shè)的政治邏輯

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人民代表大會制度建設(shè)的政治邏輯

【核心提示】黨的十八大報告明確提出,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。這是我們黨對堅持和完善人民代表大會制度的又一次莊嚴(yán)宣示。貫徹黨的十八大精神,有必要在理論與實踐的結(jié)合上,進一步加深對堅持和完善人民代表大會制度的認(rèn)識,切實增強制度自信、制度活力和制度效能,扎實推進人民代表大會制度建設(shè)。

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黨的十八大報告明確提出,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。這是我們黨對堅持和完善人民代表大會制度的又一次莊嚴(yán)宣示。貫徹黨的十八大精神,有必要在理論與實踐的結(jié)合上,進一步加深對堅持和完善人民代表大會制度的認(rèn)識,切實增強制度自信、制度活力和制度效能,扎實推進人民代表大會制度建設(shè)。

堅持和完善人民代表大會制度的基本要求和政治方向

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一,是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要特點,也是堅持和完善人民代表大會制度的基本要求和政治方向。

必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持和完善人民代表大會制度的政治保證。人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度。人民代表大會制度建設(shè)和人大工作都必須置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,這是人大工作保持正確方向的關(guān)鍵所在。當(dāng)然,堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并不意味著取代人民代表大會的權(quán)力機關(guān)地位。人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān),全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)。中國共產(chǎn)黨并不能凌駕于人民代表大會之上,必須在全國人大及其常委會制定的法律的范圍內(nèi)活動。

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)離不開人民代表大會職能的發(fā)揮。黨的各級組織機構(gòu)不能執(zhí)行國家職能。因此,中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)對國家的領(lǐng)導(dǎo)而制定的路線、方針、政策和計劃等必須通過法定程序提交人民代表大會,一旦通過就上升為國家意志,就能通過由人民代表大會產(chǎn)生并受其監(jiān)督的行政、審判、檢察等機關(guān)依靠國家強制力保證實施。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機結(jié)合于民主政治建設(shè)的實踐。貫徹落實黨中央的方針和政策,必須高度重視人大工作,善于通過國家權(quán)力機關(guān)依法辦事。在實踐中,貫徹落實黨中央的方針和政策,必須高度重視人大工作,善于通過國家權(quán)力機關(guān)依法辦事。社會主義民主政治建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,總結(jié)實踐中的成功做法,對于在地方如何把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法辦事有機結(jié)合于民主政治建設(shè)的實踐,可以概括為以下五點。

第一,黨中央提出的方針政策和決策部署,黨委要通過人大常委會黨組及時傳達貫徹。黨委對本地區(qū)工作的重大決策,包括重要干部推薦,事前征求人大的意見;重要會議請人大常委會的有關(guān)人員參加或列席;建立和實行黨委、人大、政府工作班子聯(lián)席會議制度,及時互通信息。

第二,黨委決策凡是關(guān)系國家事務(wù),要求公民共同遵守的,應(yīng)作為建議或者通過“一府兩院”提出議案,提交國家權(quán)力機關(guān)制定地方性法規(guī)或有關(guān)決定、決議,成為公民共同遵守的行為規(guī)范。黨組織和黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動,帶頭維護憲法、法律、法規(guī)和人大及其常委會決議、決定的權(quán)威。政府、法院、檢察院都要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督。

第三,黨委把人大工作列入議事日程,重視人大建設(shè),支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。其中包括:定期研究人大工作,及時研究解決存在的問題和困難;每屆任期內(nèi)召開一次人大工作會議,研究、解決和部署當(dāng)?shù)孛裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)問題;選派年富力強的干部到人大工作,優(yōu)化組成人員的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu);在黨委、人大、政府干部之間實行雙向交流制度;加強人大及其常委會中黨組織的建設(shè),充分發(fā)揮黨員代表和黨員常委會組成人員的作用,支持他們依法履行職責(zé)。

第四,人大各項工作,都要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。人大及其常委會要通過依法行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項職權(quán),自覺貫徹落實黨的路線、方針、政策及重要人事安排。對重大事項作出規(guī)定,要通過人大黨組向黨委報告,聽取黨委的意見。人大及其常委會對于黨組織的文件、決定中不符合憲法和法律規(guī)定的,可通過人大黨組提出糾正的建議。人大要善于寓支持于監(jiān)督之中,監(jiān)督、支持和促進政府、法院、檢察院依法行政、公正司法。

責(zé)任編輯:葉其英校對:李天翼最后修改:
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