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五問(wèn)“重污染應(yīng)急”：停駛一半機(jī)動(dòng)車能減排多少

停駛一半機(jī)動(dòng)車能減排多少？

北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人方力：在重污染日期間，停駛一半機(jī)動(dòng)車能減緩空氣的惡化趨勢(shì)。在北京PM2.5的來(lái)源中，本地機(jī)動(dòng)車大概占30%，停駛一半機(jī)動(dòng)車可以減少約15%左右的污染物排放。此次新預(yù)案的第一原則是以公眾健康為出發(fā)點(diǎn)，單雙號(hào)限行等只是短期的應(yīng)急行為，是為了減緩重污染趨勢(shì)，要徹底地治理空氣，還是要進(jìn)行長(zhǎng)期的污染減排。

環(huán)保部環(huán)評(píng)常聘專家?guī)斐蓡T彭應(yīng)登：機(jī)動(dòng)車排放量會(huì)減少15%，但是反映在空氣中間的濃度減少值不會(huì)這么明顯。作為污染源的大氣污染物和大氣濃度值之間不是一個(gè)線性關(guān)系，減少了15%，空氣質(zhì)量不會(huì)立竿見(jiàn)影地減少15%，因?yàn)閭鬏旉P(guān)系和擴(kuò)散過(guò)程很復(fù)雜，機(jī)動(dòng)車排放的消減不見(jiàn)得是均勻分布的。

另外，停駛機(jī)動(dòng)車能減少污染對(duì)公眾健康的損害程度。因?yàn)镻M2.5的化學(xué)成分不一樣，其對(duì)人體的影響是不一樣的。汽車尾氣排放中含有對(duì)人體有害的物質(zhì)，在PM2.5濃度很高的情況下，限制汽車就能減少尾氣對(duì)人體的損害。

重污染天預(yù)測(cè)能否做到準(zhǔn)確？

北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人方力：以我在環(huán)保局的工作經(jīng)歷來(lái)看，重污染天預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度跟天氣預(yù)報(bào)差不多。天氣預(yù)報(bào)本身就是很困難的事兒，重污染預(yù)報(bào)建立在氣象預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，是難上加難，也對(duì)我們科研提出了更高要求。我們會(huì)盡量減少因預(yù)報(bào)不準(zhǔn)帶來(lái)的負(fù)面影響。

北京市氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)喬林：對(duì)重污染天的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，需要環(huán)保和氣象部門共同來(lái)做。環(huán)保部門負(fù)責(zé)污染物的監(jiān)測(cè)預(yù)警及其動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析，氣象部門負(fù)責(zé)空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)和霧霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警。

從目前看，重污染的氣象條件預(yù)報(bào)有難度。因?yàn)橹匚廴镜念A(yù)測(cè)要綜合考慮風(fēng)速、風(fēng)力、風(fēng)向，以及考慮是否有逆溫層等，在下雨天和晴熱天，污染物的濃度都會(huì)發(fā)生變化，但氣象和環(huán)保部門這些年積累了一些經(jīng)驗(yàn)和研究結(jié)果，所以對(duì)重污染天還是有較好的預(yù)報(bào)能力。預(yù)報(bào)畢竟不會(huì)百分之百準(zhǔn)確，對(duì)不同的時(shí)效，程度也不一樣，將來(lái)會(huì)滾動(dòng)地制作發(fā)布，提供及時(shí)的預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，應(yīng)急預(yù)案也會(huì)做出相應(yīng)更新調(diào)整。

出現(xiàn)誤判相關(guān)應(yīng)急如何解除？

北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人方力：應(yīng)急的解除和啟動(dòng)響應(yīng)是同樣的程序，如果第二天沒(méi)有重度污染，應(yīng)急辦公室會(huì)按程序進(jìn)行發(fā)布。即由市應(yīng)急委、市空氣重污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)空氣重污染預(yù)警發(fā)布與解除的指令下達(dá)。紅色、橙色、黃色解除程序與發(fā)布程序一致。藍(lán)色不設(shè)立解除審批條件。

關(guān)于預(yù)警信息的發(fā)布，這次跟之前暫行方案很大一個(gè)區(qū)別是，重污染應(yīng)急納入了全市應(yīng)急體系，市政府多年來(lái)在應(yīng)急響應(yīng)上有完備的通知系統(tǒng)。

我特別想說(shuō)，這個(gè)分級(jí)是按照空氣質(zhì)量指數(shù)來(lái)劃分，指數(shù)在200到300是重度污染，300以上是嚴(yán)重污染。目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京全年出現(xiàn)達(dá)到重污染預(yù)警最高一級(jí)即紅色預(yù)警的天數(shù)為10天左右。

但對(duì)于日常生活而言，299跟300能有多大差距？所以，我希望大家能提高社會(huì)責(zé)任，預(yù)報(bào)了嚴(yán)重污染，我們響應(yīng)了預(yù)警，即便沒(méi)達(dá)到相關(guān)預(yù)警級(jí)別，為社會(huì)做些貢獻(xiàn)也是光榮的。

80%公車停駛?cè)绾芜M(jìn)行監(jiān)管？

北京市交通委副主任、新聞發(fā)言人方平：公車停駛是指北京市黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位的車輛。監(jiān)管方面我們是做了具體安排，由北京市政府相關(guān)部門聯(lián)合出管理規(guī)定。將按照通稿規(guī)定的范圍，各單位把規(guī)定中要求的車輛上報(bào)到安委會(huì)，安委會(huì)把車輛信息匯總后跟相關(guān)部門核定。

其中，將60％的車輛車號(hào)錄入交管系統(tǒng)，當(dāng)出現(xiàn)應(yīng)急通報(bào)停駛規(guī)定后，這60％是無(wú)條件停駛的，剩余40％執(zhí)行單雙號(hào)規(guī)定。實(shí)現(xiàn)停駛80％的目標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也將對(duì)停駛落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

作家鄭淵潔：汽車單雙號(hào)交警監(jiān)管，80%的公務(wù)車誰(shuí)監(jiān)管？我建議實(shí)施前在公務(wù)車身噴涂醒目標(biāo)識(shí)，其中80%涂黃色標(biāo)識(shí)，其余涂藍(lán)色。遇重污染天由市民監(jiān)督黃標(biāo)識(shí)公車不得上路。

北京市政協(xié)委員朱良：我不反對(duì)在公務(wù)車上做標(biāo)志來(lái)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，但以現(xiàn)在的政府信息管理手段，完全可嚴(yán)管政府公務(wù)用車，這取決于制定好檢查制度，落實(shí)好監(jiān)察。公車是有賬的，只要想知道哪些公車該封存，現(xiàn)在的信息管理體系下，紀(jì)檢監(jiān)察部門非常容易得到。

同時(shí)也會(huì)得到一個(gè)清單，包括車牌號(hào)、車輛封存在什么位置等。不同部門交叉巡視，并邀請(qǐng)記者、人大、政協(xié)人士抽查。利用政府現(xiàn)有這套體系就可以。此外，公車真正管好，應(yīng)該是除了制度在技術(shù)上也跟上，利用電子標(biāo)簽和GPS監(jiān)督公務(wù)用車使用，所有信息可事后監(jiān)管。

孩子停課家長(zhǎng)可以不上班嗎？

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉：我不贊成把“停課”作為長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)措施，這是一種退縮。如果一年中有三分之一都是重污染，學(xué)校就不開(kāi)了嗎？停課的作用也有限度，任何一個(gè)孩子在室內(nèi)呆的時(shí)間長(zhǎng)了，都需要去室外活動(dòng)，也不排除在家里就不受到重污染影響。

“停課”作為一種臨時(shí)措施，學(xué)?？刹贾靡恍┳鳂I(yè)，通過(guò)網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)，但學(xué)校課堂教學(xué)具有不可替代性，學(xué)習(xí)的內(nèi)容和程序都有連續(xù)性，所以從教育角度來(lái)說(shuō)，學(xué)校要采取一些更積極的措施。孩子的教育涉及學(xué)校職責(zé)，而“停課”等于把學(xué)校職責(zé)分散了。學(xué)?？赏ㄟ^(guò)校車等工具，把孩子集中起來(lái)，開(kāi)展一些室內(nèi)活動(dòng)，但這又涉及成本增加的問(wèn)題。

還有人提出的彈性上下班，好讓家長(zhǎng)可在家管孩子，但有些工作崗位不具有彈性上下班的條件。停課和彈性上下班都是治標(biāo)不治本，不能根本解決問(wèn)題，最終還是要治理污染的問(wèn)題，而不是用停課的方式來(lái)解決。